公民社会组织参与观察监测简报第十四期一、简报背景及统计方法—————————————————————————第2页
二、联合国人权理事会成员国、观察国、人权专家在62届会议上批评中国的情况———–第2-3页
三、人权理事会成员国、观察国、人权专家在第62届会议上支持中国人权的情况————-第3-4页
四、官方背景组织或亲政府组织参与人权理事会第62届会议发言概况—————————-第4-5页
五、国际人权倡导团体在人权理事会第62届会议发言概况———————————————第6页
六、人权理事会第62届会议非政府组织递交书面声明的情况——————————————第6-8页
七、人权理事会第62届会议涉及中国人权边会活动的情况———————————————-第8页
2026年7月一、简报背景及统计方法
2026年6月15日至7月8日期间，联合国人权理事会第62届会议在瑞士日内瓦举行。根据联合国网络电台的会议视频存档，我们总共收录了95个视频，这些视频内容涉及与中国人权相关议题，或由中国常驻联合国日内瓦代表团、人权理事会成员国或观察国代表、中国官方背景组织、亲政府组织、联合国专家、人权倡导者的现场发言。i
编辑组收录的95个视频均已经上传至Youtube频道，读者如需查询发言人的具体内容，请登陆Youtube查看发言视频。由于人力资源的限制，包括谨慎对待AI以及虚假信息的传播，从第十三期简报开始，我们已不再利用人工智能制作简报音频版本，并停止简报在Spotify的Podcast更新。
第十四期监测简报的信息来源主要包括联合国网络电台、联合国人权事务高级专员办事处网站、人权理事会外网、中国官方媒体报道、非政府组织网站等。本监测简报Youtube频道所上传的所有来自民间社会组织、联合国独立专家、外交人员的发言仅供参考，不代表我们认同和支持其发言内容。ii
和前十三期监测简报一样，由于时间、人力资源、信息采集渠道的限制，不排除我们在统计中遗漏有部分涉及中国人权内容。简报涉及人权理事会视频内容均根据联合国网络电台的英文版本进行整理，非采用其中文同声传译信息，如果对内容理解存在差异，请以联合国网络电台的发言原语言为标准。有任何疑问或建议，欢迎联系：csosewcontact@protonmail.com 。
二、联合国人权理事会成员国、观察国、人权专家在62届会议上批评中国的情况
在人权理事会第62届会议上，本简报编辑组统计到来自联合国人权理事会成员国、观察国、联合国专家对中国人权状况批评的次数有9次，由于联合国面临持续的财政危机，联合国人权理事会在2025年12月8日有关人权理事会组织会议通过的文件A/HRC/PRST/OS/19/1确定2026年6-7月期间的人权理事会人权理事会不安排一般性辩论环节，因此在本次人权理事会期间，因为缺乏一般性辩论环节，仅有少数国家代表对中国人权议题表示关注。iii
在人权理事会第62届会议上，对中国人权问题表达关切的除人权事务高级专员、欧盟代表外，捷克、澳大利亚、加拿大、英国、瑞士、挪威、法国在6月15日和6月16日均对中国的人权状况表达关切。与第61届人权理事会至少13个国家对中国人权状况表达关切比较，第62届人权理事会上仅有7个国家公开对中国人权状况表达关切。日本、立陶宛、爱尔兰、冰岛、芬兰、德国、荷兰没在人权理事会第62届会议上就中国人权问题继续发声。
法国代表对中国少数民族的语言、文化状况表达关切，继续呼吁人权高专办跟进新疆的状况；挪威代表对中国的死刑问题表示关注；瑞士代表除了对中国死刑问题表达关切外，还对中国少数民族权益表达关切；英国代表对人权高专办4年前的涉疆评估报告再次表达关切，称中国并没有执行报告相关建议，同时对《中华人民共和国民族团结进步促进法》表示关注；加拿大代表对《中华人民共和国民族团结进步促进法》表示关注，并呼吁中国政府尊重少数民族人权；澳大利亚继续对新疆、西藏、香港的人权表示关注，包括《中华人民共和国民族团结进步促进法》的影响；捷克继续对新疆、西藏和香港的人权状况表示关切，并对《中华人民共和国民族团结进步促进法》涉及的强制同化表示关注。
联合国人权事务高级专员福尔克尔.蒂尔克表示对中国在新疆、西藏和内蒙古的反恐和同化政策表示关切，并强调新的民族团结促进法案加剧限制了语言、教育、宗教实践、文化、表达和结社方面的自由的风险，对少数民族和平实践权利进行惩罚；欧盟继续呼吁中国与联合国人权高专办合作，包括落实人权高专办涉疆评估报告中的建议。
编号 时间 议题 发言人来自国家/组织 发言人
1 2026年6月15日 议题2全球报告 OHCHR Mr. Volker Türk
2 2026年6月16日 议题2高级专员全球报告互动对话 捷克 Mr. Václav Bálek
3 2026年6月16日 议题2高级专员全球报告互动对话 澳大利亚 Ms. Clare Monica Walsh
4 2026年6月16日 议题2高级专员全球报告互动对话 加拿大 Mr. Peter Macdougall
5 2026年6月16日 议题2高级专员全球报告互动对话 英国 Ms. Eleonor Sanders
6 2026年6月16日 议题2高级专员全球报告互动对话 欧盟 Ms. Deike Potzel
7 2026年6月16日 议题2高级专员全球报告互动对话 瑞士 Ms. Barbara Fontana
8 2026年6月16日 议题2高级专员全球报告互动对话 挪威 Mr. Tormod Endresen
9 2026年6月16日 议题2高级专员全球报告互动对话 法国 Ms. Celine Jurgensen
三、人权理事会成员国、观察国、人权专家在第62届会议上支持中国人权的情况
在人权理事会第62届会议上，联合国人权事务高级专员福尔克尔.蒂尔克在6月15日批评中国反恐与同化政策的同时，他又对中国高等法院最近认同对LGBTI人权的霸凌为侵犯人权表示欢迎，蒂尔克表示这是最近法律上进步的案例之一。iv自从2023年设立该监测简报以来，我们编辑组统计到联合国人权事务高级专员第一次在公开场合对中国人权和法律改革方面的认可评论。
编辑组统计到，至少有9个国家代表在人权理事会第62届会议上公开发言表达对中国人权的支持或者对中国人权问题的指控进行回应。在人权理事会第61届会议上，我们也统计到至少有9个国家在公开发言中对中国人权状况表示支持。62届会议上对中国人权状况表达支持的国家包括白俄罗斯、科特迪瓦、巴基斯坦、斯里兰卡、朝鲜民主主义人民共和国、布隆迪、老挝、南苏丹、赞比亚。
在发言内容上比较，南苏丹代表强调新疆、西藏和香港属于中国内政，不容外界干涉，并对中国履行国际人权义务表示赞扬；老挝人民民主共和国强调支持一个中国原则，并称新疆、西藏和香港属于中国内政；布隆迪代表强调坚持一个中国原则和尊重中国人民自己选择的发展道路；朝鲜民主主义人民共和国代表则坚决反对针对新疆、西藏和香港人权状况的毫无根据的指控和政治性的批评。
斯里兰卡代表在发言中强调坚持一个中国原则以及不干涉主权国家内政的准则；巴基斯坦代表称巴方认为西藏、新疆相关事务属于中国内政； 科特迪瓦代表称人权理事会在香港、西藏和新疆的问题方面应该坚持普遍性、客观性、非选择性和公正原则，对人权状况的讨论应该以合作和非政治化为导向；白俄罗斯代表称中国 在防止民族歧视方面采取平衡的策略，人权理事会上针对中国的活动相关政治化操弄和双重标准不会促进任何进步；赞比亚对5月份取消的人权数字峰会做了解释，称赞比亚、中国、乌干达等国在保护合法国家利益时所采取的正当措施。v
编号 时间 议题 发言人来自国家/组织 发言人
1 2026年6月15日 议题2全球报告 OHCHR Mr. Volker Türk
2 2026年6月16日 议题2高级专员全球报告互动对话 赞比亚 Ms. Eunice M. Tembo Luambia
3 2026年6月16日 议题2高级专员全球报告互动对话 白俄罗斯 Ms. Larysa Belskaya
4 2026年6月16日 议题2高级专员全球报告互动对话 科特迪瓦 Ms. Ahou Rosine Kangah
5 2026年6月16日 议题2高级专员全球报告互动对话 巴基斯坦 Mr. Abbas Sarwar
6 2026年6月16日 议题2高级专员全球报告互动对话 斯里兰卡 Mr. Sumith Dassanayake
7 2026年6月16日 议题2高级专员全球报告互动对话 朝鲜民主主义人民共和国 Mr. Kang Myong Chol
8 2026年6月16日 议题2高级专员全球报告互动对话 布隆迪 Ms. Elisa Nkerabirori
9 2026年6月16日 议题2高级专员全球报告互动对话 老挝 Ms. Bounphady Insisienmay
10 2026年6月16日 议题2高级专员全球报告互动对话 南苏丹 Mr. Alier Deng Ruai Deng
四、官方背景组织或亲政府组织参与人权理事会第62届会议发言概况
在人权理事会第62届会议期间，该简报编辑工作组总共统计到来自官方背景组织或者亲官方团体的发言次数达到19次，共有至少8个亲官方团体或官方主办的组织参与了现场或者视频发言。而人权理事会第61届会议期间，我们编辑团队统计到至少13个亲官方组织或政府主办机构进行了52次发言。
参与发言的组织名单包括：香港国际公益法律服务协会、中国民间组织国际交流促进会、陕西省爱国主义志愿者协会、北京中康联公益基金会、中国少数民族对外交流协会、中国国际交流协会、中国人权发展基金会、中国联合国协会。
在发言次数方面，陕西省爱国主义志愿者协会继续以10次发言位居第一，第61届人权理事会期间，
该组织则创记录地展开了25次发言。其它组织发言数次包括：中国少数民族对外交流协会（2次）中国人权发展基金会（2次）； 中国民间组织国际交流促进会、香港国际公益法律服务协会、 北京中康联公益基金会、 中国国际交流协会、 中国联合国协会均进行了至少1次发言。
6月25日议题3与法官和律师独立性特别报告员互动对话环节中，香港的“一国两制青年论坛”创建人何建宗以“中国联合国协会”代表身份进行现场发言，何建宗对英国的国际律师协会人权研究所有关香港的言论进行回应，该发言人也再次提及黎智英的案件，并鼓励听者去下载有关黎的判决文书。vi
陕西省爱国主义志愿者协会积极参与有关核可其它国家普遍定期审议报告的程序，并邀请孟加拉国、肯尼亚等南方国家的代表利用该组织名义参与圣多美和普林西比、圣卢西亚普遍定期审议报告核可环节的发言。
编号 时间 议题 发言人来自国家/组织 发言人
1 2026年6月17日 议题3与人权与国际团结问题独立专家互动对话 香港国际公益法律服务协会 Mr. Jun Ho
2 2026年6月17日 议题3与人人有权享有能达到的最高标准身心健康问题特别报告员互动对话 中国民间组织国际交流促进会 不详
3 2026年6月19日 议题3与消除对受麻风病影响者及其家人的歧视特别报告员互动对话 北京中康联公益基金会 Ms. Xin You
4 2026年6月19日 议题3与消除对受麻风病影响者及其家人的歧视特别报告员互动对话 陕西省爱国主义志愿者协会 Mr. Guowei Cui
5 2026年6月23日 体育运动中的妇女与女童讨论 中国少数民族对外交流协会 Ms. Mariyemuguli Wubulikasimu
6 2026年6月24日 妇女权利年度讨论 中国国际交流协会 Ms. Ling Jin
7 2026年6月24日 议题3与人权与跨国公司和其他工商企业问题工作组互动对话 中国人权发展基金会 Ms. Shuang Xu
8 2026年6月24日 议题3与人权与跨国公司和其他工商企业问题工作组互动对话 陕西省爱国主义志愿者协会 Mr. Guowei Cui
9 2026年6月25日 议题3与歧视妇女和女童问题工作组互动对话 中国少数民族对外交流协会 不详
10 2026年6月25日 议题3与法官和律师独立性特别报告员互动对话环节 中国联合国协会 Mr. Kin Chung Henry Ho
11 2026年6月25日 议题3与极端贫困与人权问题特别报告员互动对话 中国人权发展基金会 不详
12 2026年6月29日 议题4与布隆迪人权状况特别报告员互动对话 陕西省爱国主义志愿者协会 Mr. Guowei Cui
13 2026年6月29日 议题4与白俄罗斯人权状况特别报告员互动对话 陕西省爱国主义志愿者协会 Mr. Guowei Cui
14 2026年6月29日 议题6核可密克罗尼西亚普遍定期审议报告 陕西省爱国主义志愿者协会 Mr.Donghai Huang
15 2026年7月1日 议题6核可阿曼普遍定期审议报告 陕西省爱国主义志愿者协会 Mr. Guowei Cui
16 2026年7月1日 议题6核可圣卢西亚普遍定期审议报告 陕西省爱国主义志愿者协会 Mr.Shirajul Islam
17 2026年7月1日 议题6核可圣基茨和尼维斯普遍定期审议报告 陕西省爱国主义志愿者协会 Mr.Xiaolong Li
18 2026年7月1日 议题6核可圣多美和普林西比普遍定期审议报告 陕西省爱国主义志愿者协会 Ms. Monica Wangari Gitau
19 2026年7月3日 议题10高专办有关南苏丹技术援助报告互动对话 陕西省爱国主义志愿者协会 Mr. Guowei Cui
五、国际人权倡导团体在人权理事会第62届会议发言概况
与官方背景非政府组织或者亲政府组织至少有19次发言比较，国际人权倡导团体涉及中国人权议题的发言仅有8次。与人权理事会第61届会议国际人权倡导组织的16次发言比较，62届人权理事会期间的国际倡导团体发言次数减少了一半。
国际反奴运动组织的发言人主要对强制劳动问题、人权高专办2022年涉疆评估报告跟进等问题进行了关注；国际人权服务社发言人称赞同人权高级专员取消民族团进进步促进法的呼吁，称该法案加强了强制同化，同时该组织呼吁释放香港的邹幸彤、李卓仁这两位纪念天安门抗议而遭到审判的活动者。国际人权服务社同时也对2022年高专办的涉疆评估报告的跟进再次关注。7月8日，国际人权服务社的发言人还呼吁美国、中国这两个国家按时缴纳分担费用，以应对目前联合国的财政危机。
人权观察组织的发言人也对人权高级专员办事处2022年涉疆评估报告的跟进进行了关注，并称中国将镇压已经延续到境外；赫尔辛基人权基金会的发言人在6月18日的2次发言中均对《中华人民共和国民族团结进步促进法》的执行表示关切，并称该法案可能进一步限制境内外藏人的表达自由权，并对该法案的域外适用表达关注。该组织发言人还对寄宿学校问题表示关切，并呼吁中国政府确保藏人儿童接受母语教育权利。
CAP良心自由协会的发言人对中国-吉尔吉斯斯坦-乌兹别克斯坦铁路修建计划可能对中亚的高山生态环境的负面影响进行了关注，称该项目可能会对生物多样性、水安全等造成影响。德国受威胁民族协会发言人对维吾尔女性的情况进行了关注，诸如维吾尔妇女与子女分离、强制堕胎、强制结扎等问题。
编号 时间 议题 发言人来自国家/组织 发言人
1 2026年6月16日 议题2高级专员全球报告互动对话 国际反奴运动组织 Ms. Zilala Mamat
2 2026年6月16日 议题2高级专员全球报告互动对话 国际人权服务社 Mr. Raphael Viana David
3 2026年6月16日 议题2高级专员全球报告互动对话 人权观察组织 Ms. Lucy McKernan
4 2026年6月18日 议题3与意见和表达自由权特别报告员互动对话 赫尔辛基人权基金会 Ms. Mélanie Blondelle
5 2026年6月18日 议题3与受教育权特别报告员互动对话 赫尔辛基人权基金会 Ms. Mélanie Blondelle
6 2026年6月19日 气候变化年度讨论会议 CAP良心自由协会 Mr. Gary Cartwright
7 2026年6月23日 议题3与暴力侵害妇女和女童及其原因和后果问题特别报告员互动对话 德国受威胁民族协会 Ms. Zumretay Arkin
8 2026年7月8日 议题1各国或其他利益攸关方（包括非政府组织）的总结性发言 国际人权服务社 Mr. Salma Hosseiny
六、人权理事会第62届会议非政府组织递交书面声明的情况
人权理事会第62届会议期间，由于联合国面临财政危机，联合国人权事务高专办公民社会股因为人力资源原因开始减少持有联合国经济社会理事会非政府组织咨商地位组织的递交书面文档的数量，那些持有联合国经社理事会非政府组织咨商地位的组织可以递交5个书面声明报告。在人权理事会第62届会议期间，这些组织只能最多递交3个书面报告声明。
简报编辑工作组统计到人权理事会第62届会议期间递交书面声明的报告仅仅有10个，远低于人权理事会第61届会议期间我们统计到的至少22份涉及中国人权内容的书面声明。
在人权理事会第62届会议上递交书面声明的组织名单包括：中国人权发展基金会、北京国际交流协会、中关村社会组织联合会、北京市光明慈善基金会、中国民间组织国际交流促进会、中国农业大学。vii其中中国人权发展基金会递交了3份书面声明材料；北京市国际交流协会、中关村社会组织联合会、北京市光明慈善基金会均递交了2份书面材料；中国民间组织国际交流促进会与中国农业大学联合递交了一份书面声明材料。
从递交书面声明内容比较，10份书面声明中有一份书面声明是批评美国政府的执法部门对移民的过度使用暴力问题。其余9份书面声明报告涉及问题注入西藏的寄宿学校、中国的气候适应战略、老年人精神健康权利、妇女权利保护、气候变化和人权、发展权等。
编号 递交时间 递交组织 主题
1 2026年5月19日 中国人权发展基金会 For Every Child: The Original Aspiration and Achievements of Boarding Education in the Tibet Autonomous Region (TAR), China
2 2026年5月19日 中国人权发展基金会 Excessive Use of Force in the Immigration Law Enforcement in the United States of America Severely Erode the International Consensus on Human Rights
3 2026年5月20日 中国人权发展基金会 China’s Climate Adaptation Strategy, Norms, Practices, and Distinctive Features
4 2026年5月22日 北京国际交流协会 Digital Inclusion, Population Ageing and the Right to Physical and Mental Health of Older福尔克尔.蒂尔克 Persons: From Structural Challenges to Rights-Based Health Policy Pathways
5 2026年5月22日 北京国际交流协会 Beijing’s Practice of Gathering Multi-stakeholder Efforts to Advance Women’s Human Rights Protection
6 2026年5月22日 中关村社会组织联合会 Climate Change and Human Rights: Observations and Reflections from an NGO in China
7 2026年5月22日 中关村社会组织联合会 From Extraction to Empowerment: Advancing the Right to Development Through Green Mining Transformation
8 2026年5月24日 北京市光明慈善基金会 Safeguarding Youths’ Right to Development and Advancing High-Quality Global Youth Development
9 2026年5月24日 北京市光明慈善基金会 Empowering Physical and Mental Healing through Technology, Safeguarding Family Well-being with Warmth
10 2026年5月24日 中国民间组织国际交流促进会、中国农业大学 Non-State Actors’ Local Solutions Closing Global Development Gaps, Tapping Potentiality to Accomplish SDGs before 2030
七、人权理事会第62届会议涉及中国人权边会活动的情况
根据联合国人权理事会公开信息，在人权理事会第62届会议期间，由于大会场所在根据战略遗产计划实施翻新工程，viii为民间社会组织提供边会活动的场地紧张 ，人权理事会第62届会议要求每个非政府组织最多可能提出一次边会举办申请，且每场边会活动不超过1个小时。
本简报编辑组统计到人权理事会第62届会议期间总共有5次涉及中国人权内容的边会，边会活动数量和人权理事会第61届会议一样。其中5场边会由来自中国官方背景机构举行，1场涉及《中华人民共和国民族团结进步促进法》的边会活动由赫尔辛基人权基金会组织。
根据中国官方媒体《人民网》报道信息，参与中国官方背景组织举行边会活动的人员来自机构包括：山东大学人权研究中心、日内瓦爱梦成真基金会、西北政法大学人权研究中心、全球多边对话中心、中国社会科学院民族学与人类学研究所、国际人权与社会发展协会、中国政法大学人权研究院、吉林大学法学院、“一国两制”青年论坛、中国藏学研究中心宗教研究所、暨南大学新闻与传播学院、中国少数民族对外交流协会等。ix
编号 时间 主办方 地点 主题
1 2026年6月16日 中国联合国协会、中国常驻联合国日内瓦代表团 万国宫 Room III 人权与全球治理x
2 2026年6月26日 赫尔辛基人权基金会 万国宫 Room IX 中国有关民族团结新法案——对人权和文化生存的威胁
3 未知 中国人权研究会 未知xi 倡导以人为本的数字治理：平衡发展、安全与人权xii
4 2026年6月29日 中国人权发展基金会 万国宫 Room XI 人权二十年：民间社会的观察xiii
5 2026年7月1日 重庆市亦格社会发展促进中心 万国宫 Room XI 经社文权利国际公约60周年
八、有关人权理事会第62届会议的主要监测结果
a.受到联合国财政危机的影响问题，人权理事会第62届会议上因为没有设立一般性辩论环节，本届人权理事会上来自人权理事会成员国、观察国对中国人权问题的关注次数降低。同样因为联合国财政危机的影响，持有联合国经社理事会非政府组织咨商资格的组织被要求递交书面声明的数量也从5个减少到3个，人权理事会第62届会议中有关人权议题的讨论明显受到联合国财政危机问题的影响。
b.来自官方背景组织或者亲政府组织继续在人权理事会的活跃程度超过国际人权倡导团体，从递交书面声明报告、现场或者视频发言、边会举办活动等方面，人权理事会第62届会议上显示来自中国官方背景组织、亲官方组织在活跃程度上继续压倒性地超过国际倡导团体，在递交书面声明报告方面是10：0，通过现场或者视频发言次数比是19：8，边会活动举办数量比例是4：1。
c.人权理事会第62届会议期间，国际人权倡导团体或者活动者的发言次数仅有8次，远低于第61届会议中的16次、第60届人权理事会上的18次。但是国际人权倡导团体在发言次数上和2025年7月第59届会议期间发言次数的9次相当。国际人权倡导团体在2025年、2026年的6月份的人权理事会上发言次数均低于3月份、9月份的人权理事会中的数量。
d.根据中国官方媒体对人权理事会的报道xiv、外交部发言人在例行记者会中对人权理事会的问答xv、政府背景组织和亲政府组织参与情况等多方面信息显示，中华人民共和国的外交部门、宣传部门愈发重视联合国人权理事会的会议，包括积极派出高校学术机构代表、民间社会组织代表积极参与现场发言、积极递交书面声明报告等多种形式参与人权理事会第62届会议。
e.2026年7月1日正式实施的《中华人民共和国民族团结进步促进法》成为人权理事会中重要关注内容，除了联合国人权高级专员福尔克尔.蒂尔克对此法案表达关切外，英国、捷克、加拿大、澳大利亚代表在发言中均对此法案提出关切。非政府组织赫尔辛基人权基金会、国际人权服务社在发言中均对该法案提出关切，同时赫尔辛基人权基金会还通过举行边会活动对此法案的影响进行游说。
f.陕西省爱国主义志愿者协会依然是近几届人权理事会上最活跃的官方背景组织，该组织在第61届人权理事会上进行了至少25次发言后，第62届会议上该组织继续以10次发言位居官方背景组织发言次数之首。除了派出国内代表在人权理事会上进行发言外，该组织在第62届人权理事会上还邀请孟加拉国、肯尼亚等南半球国家代表进行发言。
g.中国常驻联合国日内瓦代表团在人权理事会第62届会议期间没有使用“程序问题”（Point of Order）打断或者阻止民间社会阻止发言，这是最近几届人权理事会中少有的现象。但是中国常驻联合国日内瓦代表团分别在6月17日、6月18日行使答辩权环节回应来自人权理事会成员国、观察国或者非政府组织的批评声音，并指责这些发言人“滥用人权理事会平台，编造虚假信息，攻击和抹黑中国”。xvi
h.在针对国别人权机制设立上，中国政府代表继续称“人权理事会的工作应该遵循普遍性、公正性、客观性和非选择性原则”，主张在人权领域通过“建设性对话和合作处理分歧，反对将人权政治化和公开施压的做法”，“反对未经当事国同意，强加国别机制”，反对“未经当事国同意下，强行延长国别机制授权”。中国对欧盟有关厄立特里亚人权状况的提案L3/REV 1提出表决，并投了反对票。xvii
备注：所有备注说明请在下面PDF中查询尾注。
