第53届人权理事会涉及中国人权主要问题及其民间社会组织参与概况
第53届人权理事会于2023年6月19日至2023年7月14日在日内瓦举行，根据大会进展以及联合国网站公开信息，1我们整理了本次人权理事会主要涉华人权议题及民间社会组织参与情况。本期简报主要分四部分信息，包括联合国人权理事会成员国在人权理事会中涉华人权议题发言、民间社会组织参与情况、中国政府对西方国家代表以及民间社会组织批评声音的回应、中国提案投票情况，具体情况如下：
一、第53届人权理事会上有关中国人权状况的主要声音
1.2023年6月19日第53届人权理事会议程2，联合国人权高级专员沃克.图尔克（Volker Türk）在对全球人权状况进行更新发言中表示，他对香港的国家安全法、新疆针对维吾尔和其他穆斯林的歧视、发生在西藏针对消除藏人身份的同化政策、民间社会空间遭到限制表示关注，同时人权高专办将继续寻求与中国的进一步接触，他在会议中提出在中国和印度设立人权高专办办事处。
2.2023年6月20日第53届人权理事会议程2中，英国政府发言人Rita French表示：“2022年联合国人权高专办发布的涉疆报告中总结了新疆发生了严重的人权侵犯，包括可能存在的反人类罪。英国政府欢迎有关对该报告建议的回应和更新，同时英国呼吁中国遵守其保护个人普世权利的国际义务，包括终止目前发生在新疆和西藏系统性的人权侵犯。在这种背景下，英国欢迎在中国设立人权高专办办公室，同时英国继续对香港人权、自由和自治遭到侵蚀的局面表示关注”。
3.2023年6月20日第53届人权理事会议程2中，欧盟发言人Ms. Lotte Knudsen表示：“欧盟鼓励中国与人权高专办以及所有国际人权机制进行有效合作，包括落实评估报告的建议。欧盟继续敦促中国遵守国家法律（包括中国宪法）和国际法规定的义务，尊重、保护和实现所有人的人权和基本自由，包括维吾尔人、藏人以及属于民族、宗教和宗教信仰的人，也包括中国各地的语言少数民族。欧盟敦促中国中央政府和香港当局恢复对法治、基本自由和民主原则的充分尊重，以此作为在“一国两制”原则下维护香港高度自治的关键，遵守香港基本法和中国的国内和国际义务”。
4.2023年6月20日第53届人权理事会议程2中,美国代表 Michèle Taylor表示：“美国政府对中国加大对公民空间的限制表示关注，包括最近针对人权捍卫者许志永、丁家喜的不公正羁押和判决”。
5.2023年6月20日第53届人权理事会议程2中,芬兰代表Ms. Marjatta Hiekka表示：“基于证据的有关中国的（联合国）人权状况报告值得关注，人权高专办（对中国人权的建议）应该全面得到落实”。
6.2023年6月20日第53届人权理事会议程2中,德国代表Mr. Hans-Peter Jugel在发言中表示：“德国重申对中国人权状况表示关注，尤其对发生在新疆和西藏的人权状况，我们支持和鼓励人权高专办对新疆评估报告发布后采取实质性的后续行动”。
7.2023年6月20日第53届人权理事会议程2中,挪威代表Ms. Tine Mørch Smith在发言中表示：“呼吁各国政府落实特别程序专家和人权高专办的各项建议 ，包括中国新疆的人权问题”。
8.2023年6月20日第53届人权理事会议程2中,卢森堡代表 Mr. Marc Bichler在发言中表示：“我们鼓励中国和印度允许设立人权高专办事处”。
9.2023年6月20日第53届人权理事会议程2中,捷克代表Ms. Eva Mazza在发言中表示：“中国香港、新疆和西藏的人权状况引人关注，我们敦促中国政府保障和落实包括少数民族在内的各项基本权利”。
10.2023年6月20日第53届人权理事会议程2中,澳大利亚代表 Ms. Bronte Moules在发言中表示：“澳大利亚对联合国消除对妇女歧视委员会审议中国国家报告中发现针对新疆和西藏的情况严重表示不安，同时对联合国人权高专办的涉疆报告表示关注，希望人权理事会就该报告采取紧急行动进行讨论，我们呼吁高专办对此进行跟进，同时呼吁中国政府落实特别程序和条约机制的各项建议”。
11.2023年6月21日第53届人权理事会议程2中,新西兰代表Mr. Nathan Glassey表示：“对中国公民与政治权利保持关注，尤其是人权高专办对新疆最近的访问，关注新疆包括维吾尔在内的其他穆斯林的处境问题”。
12.2023年6月23日，在与联合国意见表达自由特别报告员的互动对话环节议程3中，美国政府代表Mr. Wesley Reisser在发言中强调：“我们对最近发生针对记者和媒体人物的袭击和报复进行谴责，美国政府声援黎智英等因为追求真相遭到迫害的记者，我们呼吁相关国家立即释放他们”。
13.2023年6月26日，第53届人权理事会与法官与律师独立性特别报告员互动对话环节议程3中，美国政府代表Ms. Jana C. Ramsey在发言中称：“我们对香港实施的国家安全法与《公民政治与权利国际公约》和《世界人权宣言》的不一致给予谴责”。
14.2023年6月27日，第53届人权理事会与受教育权特别报告员互动对话环节议程3中，美国政府代表Ms. Michele Taylor表示：“我们对特别报告员对中国的寄宿教育的关注表示赞赏，在西藏可能有上百万的儿童被强制与父母分离，有的孩子年龄甚至不到4岁，这些现象引发严重关切”。
15.2023年6月28日，第53届人权理事会与和平集会自由权和结社自由权特别报告员互动对话环节议程3中，英国代表Mr. Simon Manley在发言中称：“在香港，部分因为促进和平集会权利和参与游行的个人遭到判刑监禁，包括出版人黎智英、律师邹幸彤，本月初，那些试图在维多利亚公园纪念六四活动参与者遭到阻止和限制”。
16.2023年6月28日，第53届人权理事会与和平集会自由权和结社自由权特别报告员互动对话环节议程3中，美国政府代表Mr. Tim Johnson在发言中指出：“在香港，我们对香港发生的因为国家安全法背景下因为和平集会遭到迫害现象表示关注，包括黎智英案件”。
17.2023年6月28日，第53届人权理事会与和平集会自由权和结社自由权特别报告员互动对话环节议程3中，特别报告员Mr. Clément Nyaletsossi Voule在总结发言中表示：“我在此强调对人权捍卫者和活动者的重判是不公平的，同时与ICCPR的二十二条不符合，我也借此呼吁联合国理事会成员国释放所有因促进法治与民主的被羁押者，包括在本次互动对话环节中经常提及的中国香港的黎智英一案，所有理事会成员国需要认识到活动者促进法治和民主的贡献，我在此呼吁所有成员国释放他们“。
18.2023年7月4日，第53届人权理事会与联合国预防种族灭绝秘书处特别顾问互动对话环节议程3中，美国政府代表Michèle Taylor在发言中称：“缅甸发生了针对罗兴亚少数民族的种族灭绝和清洗。去年8月联合国高专办的报告指出了新疆发生的人权侵犯，总结指出（新疆人权侵犯）构成反人类罪。这些施暴者必须被问责，国际社会也应该采取预防性措施”。
19.2023年7月4日，第53届人权理事会与联合国预防种族灭绝秘书处特别顾问互动对话环节议程3中，英国政府代表发言中称：”预防种族灭绝议题贯穿了整个联合国系统，贵办公室扮演了关键角色。我们也敦促各方就种族灭绝的预防采取早期预警机制，在全球范围内或者地区范围内进行监测。特别报告员，贵处在全球范围内搜集有关种族灭绝的数据，去年，联合国消除种族歧视委员会向贵处提及到新疆发生的情况，如果贵处对此有任何跟进信息并与我们分享，我们将不尽感激，谢谢”。
二、国际非政府组织参与中涉及中国人权议题
20.2023年6月20日第53届人权理事会议程2中，非政府组织人权观察（HRW）Ms. Lucy McKernan在6月20日的议程2上发言指出：“人权高专办公室关于新疆地区侵犯人权行为的报告详细说明了中国政府系统性镇压维吾尔族和其他以穆斯林为主的群体的文化、语言、宗教和身份，以及大规模任意拘留、家庭离散、强迫劳动、酷刑和强迫失踪，这可能构成危害人类罪。我们欢迎您关于报告建议“需要具体后续行动”的说法。人权高级专员，您打算采取哪些具体后续行动？您是否会继续监测和公开报道中国大规模的侵犯人权行为？您的办公室计划采取哪些措施来查明失踪和被任意拘留者的身份，并寻求让他们与亲人团聚”？
21.2023年6月20日第53届人权理事会议程2中，国际特赦组织发言人Ms. Lisa Majumdar称：“谢谢高级专员对全球人权状况做最新的跟进，你的报告中包含了中国在去年与联合国人权机制合作的内容，揭露了严重人权侵犯，我们在此呼吁贵办公室继续监测新疆的人权状况，并对中国政府是否执行贵办公室去年发布涉疆评估报告中的建议进行跟进，尤其关于潜在可能构成的反人类罪问题”。
22.2023年6月20日日内瓦时间11：00 am-12:00am非政府组织边会。边会房间：日内瓦万国宫 Room XXV。主题：Tibetans Report on the Current State of Repression: 75 Years after the Universal Declaration of Human Rights 。主要参与者：Phuntsok Nyidron（前政治犯）、Gloria Montgomery（西藏倡导联盟协调员）、 Kalden Tsomo（藏人行政中心驻日内瓦办事处UN倡导官员）、Hanno Schedler（受威胁民族协会）。
23.2023年6月22日，在与消除对妇女歧视问题工作组互动对话议程3中，Ms. Kalden Tsomo代表受威胁民族协会发言时候强调:“最近的消除对妇女歧视委员会审议中国履约报告中，委员会提到了涉及针对藏族妇女的歧视性问题，包括社会公正、强制入学、寄宿学校问题、没收护照、学习母语教育、强迫劳动、强制婚姻问题、削除藏族民族身份和语言特征等，包括妇女和女童。我们在此呼吁中国政府执行消除妇女歧视委员会对中国政府提出的各项建议，尤其是消除针对藏族妇女一切形式的歧视，谢谢”。
24.2023年6月23日，与全球气候变化问题特别报告员互动对话环节议程3中，Kai Mueller代表赫尔辛基人权基金会发言中表示：“西藏在应对全球气候变化的声音遭到噤声，首先，藏人不能挑战这些问题获得社会公正，自由进行言论表达，文化上也受到压制。其次，一旦他们关注环境议题，西藏的环保活动者被指控为分裂分子。最近国际声援西藏运动组织发布的报告中列举了50位因为参与环境保护而遭到判刑监禁的藏人活动者，自从2008年来，有众多西藏因为从事环境权利捍卫活动的藏人遭到起诉，我们呼吁国际社会对世界第三极进行关注，同时我们也呼吁中国政府用基于权利的观点看待环境保护问题，包括确保和保护藏人环境人权捍卫者（安全），并释放这些被羁押的藏人环境捍卫者”。
25.2023年6月26日，与法官与律师独立性特别报告员互动对话议程3中，荷兰人权组织律师援助律师（L4L）Ms. Julia Smakman在发言中称：“最近中国的人权律师遭遇到第二波打压，很多遭到打压的律师同时也是2015年709案件中的受害者，他们在2023年再次成为被打压的对象，最近数月来，他们遭到任意羁押、接受到长期监禁刑期判决和被监视，包括余文生、丁家喜、许志永、李和平等。徐阳律师被指控“寻衅滋事”罪，我们对中国政府因这些著名律师履行其职责遭到打压表示谴责”。
26.2023年6月26日，与法官与律师独立性特别报告员互动对话议程3中，加拿大律师权益观察组织Mr. Gavin Magrath在发言中表示：“主席先生，加拿大律师权益观察、国际律师协会人权所、律师援助律师组织和英格兰与威尔士律师协会一道对哥伦比亚的律师展开职业并促进社会公正情况表示关注。同时我们重申对目前发生在中国、伊朗和土耳其的人权律师遭到系统性的羁押情况表示关注，包括菲律宾发生针对律师攻击和谋杀的有罪不罚现象”。
27.2023年6月26日，与法官与律师独立性特别报告员互动对话议程3中，国际律师协会Ms. Francesca Restifo在发言中表示：“国际律师协会对特别报告员编辑的报告中优先考虑司法体系中保护律师权益内容表示欢迎，特别我们对报告中提及的决策中的人工智能对司法的独立的挑战内容表示感激。律师因为履行其职责遭到攻击的案例正在上升，很多威胁来源于政府。立法方面，包括国家安全法、反恐法被用于限制律师履行其职责和对受害者提供正义救济的例子也在增加。菲律宾近年来发生针对律师的袭击案件上升，尤其那些参与与反恐、毒品案件辩护的律师。在中国，目前正在发生针对709案件律师的最新一轮的打压”。
28.2023年6月27日，在与受教育权特别报告员互动对话环节中，Ms. Kalden Tsomo代表受威胁民族协会发言时表示：“（在西藏）教育被用作政治工具，并成为中国政府消灭藏人身份和文化的政治化、汉化工具，中国对展开藏语教学的私立学校进行强制关闭，上百万年龄在6岁到18岁之间的儿童被送入寄宿学校，同时被强制与他们的父母、社区分开，并被送入殖民类型的学校。联合国经济社会文化权利委员会今年对中国审议的结论性意见中对此表示强烈关切，也呼吁中国政府废除寄宿学校并允许私立教育学校的在西藏的存在。联合国特别程序专家，包括受教育权利特别报告员，也重复对寄宿学校议题表达关注并提出类似建议，并敦促人权理事会采取行动。中国政府对任何有关西藏议题表达的压制，包括在教育上的压制，联合国人权理事会需要对此进行关注，谢谢主席”。
29.2023年6月27日，在与贩运人口问题特别报告员互动对话环节议程3中，Kai Mueller代表赫尔辛基基金发言时候强调：“2023年2月和4月，联合国专家对西藏自治区和其他藏区发生的人权状况表示关注，尤其对有关劳工转移和有目的性转移人口的情况，可能构成强制劳动。与此类似，5月份联合国消除对妇女歧视委员会审议中国的结论性意见建议中也呼吁立即停止非自愿劳动转移和职业教育培训项目，我引用委员会结论性报告中原话如下：反对人口拐卖立法缺乏对有关的清晰度，中国的刑事犯罪法中需要对对有关人口拐卖进行立法，包括对拐卖人口性剥削、强制婚姻、器官移植等，尤其在维吾尔和西藏地区。我们敦促中国政府采纳和执行联合国人权专家对有关西藏人权问题的建议，同时也呼吁中国政府对西藏和其他藏区有关职业教育培训项目、劳动转移项目是否符合国际法进行澄清与解释”。
30.2023年6月30日，第53届人权理事会与和平集会自由权和结社自由权特别报告员互动对话环节议程3中，Tatyana Eatwell代表Redress Trust发言，说中国政府在1997年说保证ICCPR中的权利与自由，包括承诺保障香港的和平结社自由与集会自由，现在香港已迅速发展到拥有世界上最多政治犯的地方，香港目前已经包括香港的黎智英被判刑，所谓的罪名包括因为纪念六四被判刑。中国政府指责Tatyana Eatwell滥用联合国平台攻击中国政治制度，违背了联合国宪章和原则，与人权理事会的议事规则不符，要求会议主席终止其发言。会议主席认为发言人属于履行其言论表达自由的范围，表示其继续发言。Tatyana Eatwell在继续发言中表示，香港的国家安全法下，黎智英因为其人权和民主工作还遭到其他捏造的指控并等待判决。Tatyana Eatwel呼吁人权理事会对黎智英一案表示关注，并呼吁香港特别行政区立即释放黎智英。中国和香港特别行政区需要因为包括其任意羁押和其他人权侵犯而被问责。
31.2023年6月30日，第53届人权理事会与和平集会自由权和结社自由权特别报告员互动对话环节议程3中，Mr. Sebastien Lai代表国际笔会发言，Sebastien Lai称：“我叫Sebastien Lai，黎智英是我父亲。我今天到这里来的原因是因为我的父亲在香港特别行政区被关押在监狱，那是为什么我今天必须替代他发声，我父亲有可能因为和平集会而面临终身监禁的判决，仅仅是因为和平参与民主抗议和为天安门大屠杀遇难者举行烛光纪念会“。（中国政府在此打断），中国代表：”刚刚该非政府组织的代表发言与人权理事会讨论的议题无关，有关案件正在审理中，程序公开合法，我们绝不允许任何势力利用联合国平台干涉中国司法主权和独立，中方代表要求会议主席立即终止该代表发言。“会议主席：我再次澄清，这是有关集会与结社自由议题的互动会议，发言人在讨论具体有关该议题的案子符合发言要求，因此我们将继续让非政府组织代表发言。Sebastien Lai继续：”谢谢，现在黎智英正在因为国家安全法和追求自由等待判决，他正面临终身监禁的判决，中国政府和香港特别行政区希望通过监禁限制我父亲发声，但是那种限制失效，今天我想让整个世界都知道他的故事，香港正在经历将批评者大规模判决的时期，目前有上千的被羁押政治犯，我父亲是其中年龄最大的被羁押者，我很担心不能再度与他见面。我在此敦促香港停止对那些因为和平集会和追求民主倡导者的羁押，并撤销对我父亲所有的指控”。
32.2023年6月30日，在与极端贫困问题特别报告员互动对话环节议程3中，赫尔辛基人权基金发言人Mr. Vincent Metten称：“那些世代生活在自己土地的农牧民土地被征收，并且被要求集中居住在政府指定的地点，中国政府坚称这是发展的成功经验。这是不符合事实的，中国官方媒体报道信息同时披露了藏区180万人口被卷入异地移民工程，他们最后被强迫接受报酬极低和缺乏技能的工作。同时他们很难拒绝来自政府的强制安置和要求合理的赔偿，中国政府在西藏推行的减贫政策中缺乏包容和充足文化背景，同时没有让西藏当地社区人民参与决策，我们在此呼吁特别报告员、人权理事会成员国敦促中国政府在西藏的政策中让西藏人参与决策，并让他们用自己的经验、技能去决定和塑造自己的未来，谢谢主席”。
33.2023年7月4日，在与联合国预防种族灭绝秘书处特别顾问互动对话环节议程3中，国际人权服务社Mr. Raphael Viana David在发言中称：在2022年11月，联合国消除种族歧视委员会对新疆的人权问题发出了具有历史意义的紧急早期程序，委员会有史以来第一次将此事提交给秘书长保护责任问题特别顾问，遗憾的是联合国预防种族灭绝和保护责任联合办公室，并没有认可此类移交和对外公开，也无任何行动。消除种族歧视委员会的声明中呼吁联合国人权高专、联合国劳工组织、条约机制和特别程序呼吁中国政府立即释放那些在教育营中失踪者或者被关押者，并重新审视国家安全法框架中对国内外维吾尔人的威胁。在去年8月，联合国人权高专办的报告认为新疆可能构成潜在的反人类罪。在今年早期，联合国现代奴隶形式特别报告员也对新疆的强制劳动情况发出了预警“。（中国政府对此打断）。Mr. Raphael Viana David继续：“维吾尔法庭的裁决中也提到了维吾尔出生率降低和中国针对维吾尔人的种族灭绝罪和其他罪行，目前有大量联合国 文档有关此类的信息，但是联合国人权理事会却对此视而不见，而联合国人权理事会的一些成员国却沉默或屡次阻止有关中国的提案并帮助中国逃脱责任，这都损害了人权理事会名誉。消除种族歧视委员会中也强调，各国有义务和作和采取措施，制止任何人权侵犯，包括针对种族歧视强制规范。有关国际社会在预防种族灭绝方面，国际社会在1994年已经失败过一次，我们不能让其再次发生，谢谢大家”。
三、中国官方背景非政府组织参与第53届人权理事会发言概况
34.2023年6月23日，在与联合国意见表达自由特别报告员的互动对话环节议程3中，Ms. Yung See Wan Tiffany代表北京非政府组织国际交流协会发言，Yung See Wan Tiffany在发言中强调了国家安全法背景后香港的一国两制情况。
35.2023年6月27日，在与人权与跨国公司和其他工商企业问题工作组互动对话议程3中，中国国际交流非政府组织网络Mr. Hongyuan Xu在发言中称：“近些年来，中国政府在保护商业与人权方面颁布了条例，为跨国公司提供了指南，许多中国跨国企业在国内外也更加注重商业与人权的保护。但是一些国家利用人权作为政治工具，阻扰跨国企业正常合法商业活动，利用商业与人权扰乱国际商贸与供应链，并阻止经济增长和人权发展，女士和先生们，团结与合作在促进目前更加重要，跨国企业也更应该履行其职责”。
36.2023年6月27日，在与人权与跨国公司和其他工商企业问题工作组互动对话议程3中，中国人权发展基金会Ms. Tang Yingxia发言内容：“我来自南开大学人权研究中心，现在代表中国人权发展基金会发言，近些年来，中国在商业与人权方面取得了长足的进步，但是也存在一些挑战。为了更好地尊重与保护人权，中国已经已经出台了一系列法律法规，包括在2022年签署了预防强迫劳动的两个国际公约，中国政府同时在国际政策上与联合国发展署合作，第四个国家人权行动计划也呼吁在供应链中保护商业与人权，这也为中国政府与企业在有关商业与人权的实践中提供了指南。但是部分国家利用商业与人权议题，中国企业在国际贸易中尤其被强调与强制劳动有关，有些势力任意撒谎指控中国新疆存在的强制劳动问题，人权与跨国公司和其他工商企业问题工作组应该对此现象保持警惕，我们一道防止此类议题被政治化操弄和利用，谢谢”。
37.2023年6月27日，与贩运人口问题特别报告员互动对话环节议程3中， Ms. Bianba lamu在代表中国人权研究会发言中称：“保证妇女不受侵犯时中国政府维护妇女儿童的重要任务，中国政府对于拐卖妇女儿童采取高压态势，从国家层面不健全整体性方案，至2008年来连续出台《中国反对拐卖妇女儿童法案》、积极应对国内外拐卖妇女的严峻形势，与未成年保护法、妇女权益保障法以及妇女儿童发展纲要相呼应，不断完善拐卖妇女儿童的综合治理体系，随着对拐卖妇女儿童法规的进一步健全，政府建立了联席机制，加大国际的合作力度，以及动用社会各界的反拐力量，中国的妇女儿童拐卖率大幅度降低，据统计，中国拐卖妇女儿童案件2021年比2013年降幅达到88.3%，表明了中国在打击妇女儿童拐卖方面取得的进步”。
38.2023年6月28日，在与人权与国际团结特别报告员互动对话环节议程3中，Mr. Eric S Y Tse代表中国联合国协会发言中称：“根据我个人经历，2019年，香港经历了令人心碎的事件，法治遭到破坏，经济发展受到影响。为了确保香港的稳定和长久治安，2020年中华人民共和国中央政府出台了香港的国家安全法，国家安全法在维护香港的社会稳定中发挥至关重要作用。过去3年来，我们明显感受到国家安全法为香港带来的积极变化，香港再度向世界传达了作为和平城市的信号，中央政府为香港的发展提供保障，今天香港继续作为全球金融城市，同时作为全球具有竞争力的自由贸易港口，欢迎各位光临香港这个魅力之都，谢谢”。
39.2023年6月28日，在与人权与国际团结特别报告员互动对话环节议程3中，中国国际交流非政府组织网络Mr. Niu Pengfei在发言中称：“中国在为全球人权事业方面做出了巨大贡献。目前我们仍然面临诸多挑战，部分国家利用人权、将人权政治化和推行单极化，严重地影响了全球人权的发展，为了应对这些挑战，国际社会应该团结一致，我们再次呼吁各方更加深入的合作与团结，应对这些挑战，执行全球发展倡议，发展全球安全倡议，维持安全的发展环境，执行全球公民发展倡议，丰富与发展人权的多样化，共建全球人类命运共同体”。
40.2023年6月30日，在与极端贫困问题特别报告员互动对话环节议程3中，陕西西安志愿者爱国协会Ms. Hanane Thamic在发言中称：“在与贫困斗争中，中国实现了绝大多数目标，中国的发展给中国人民带来了福祉、尊严和希望，也是中国的集体人权观的体现。我希望所有国家可以从中国发展中受益和吸取经验，这些非常重要。年轻人可以成为减贫中的重要力量，因为我相信我们有能力消除贫困，并保护人权，谢谢”。
41.2023年7月3日日内瓦时间12：00 am-13:00am。日内瓦万国宫 Room XXV。主题：中国人权，主办方：中国人权研究会，主要参与者：不详。
42.2023年7月4日，在与联合国预防种族灭绝秘书处特别顾问互动对话环节议程3中，中国少数民族对外交流协会Ms. Kuerban Riziwanguli在发言中称：“我本人作为一个少数民族，不仅仅享有平等的权利，甚至在发展中享有不少优惠政策，根据新疆的计划生育政策，在1992年，少数民族可以有2个孩子，农牧民可以有3个孩子，那是为什么少数民族的数量在一直增长，现在新疆最新的计划生育政策已经适用于所有的新疆少数民族人口，即一对夫妇允许养育3个孩子。根据普查信息，自从2020年新疆的维吾尔族人口达到1177万，比2014年840万大幅度提升，其增长率高于全国的水平，因此，所谓中的种族灭绝在新疆根本毫无根据。在教育方面，中国政府在对少数民族的政策中还实施优惠政策，例如高考制度的少数民族加分政策，硕士与博士教育阶段，少数民族在骨干人才计划中，也享有相应的优待，这让少数民族可以接受更好的教育，我的家庭就是就是这种政策受惠者，我们4姐妹都是大学毕业，已经有2个人完成博士学业，谢谢”。
四、中国政府回应西方政府代表和人权组织的声音
43.2023年6月22日，在与消除对妇女歧视问题工作组互动对话议程3中，中国政府代表Mr. Xiaokun Yang在针对受威胁民族协会Ms. Kalden Tsomo发言内容答辩环节指出：“副主席先生，中方坚决反对极个别非政府组织借人权理事会平台散播虚假信息，污蔑抹黑中国，西藏在和平解放后发生了翻天覆地的变化，百万农奴翻身做了主人。自由行使各项权利，根本不存在所谓的语言、文化、宗教、婚姻、行动限制，中国政府实行宗教信仰自由政策，充分尊重藏民族宗教和文化习惯，西藏各种宗教活动正常进行，信教群众的宗教需求得到满足，信教自由得到充分尊重，西藏寄宿学校普遍开设藏文课程，允许穿戴民族服饰，有效解决了西藏人口分散，儿童上学不方便的普遍问题，大幅度提升了教学水平，受到藏族家长的欢迎。同一些国家设立的针对土著居民的殖民学校有本质区别，中国将在推进中国式现代化过程中保障西藏藏民族在内的妇女儿童各项权利，我们敦促各方客观看待中国取得的各方面成就，停止借谎言、谣言攻击中国，谢谢副主席”。
44.2023年6月23日，在与全球气候变化问题特别报告员互动对话环节议程3中，中国代表Mr. Dai Demao在针对赫尔辛基人权基金Kai Mueller发言涉藏内容时候强调：“主席先生，有关非政府组织滥用人权理事会平台借口涉藏问题对中国进行攻击，中方坚决反对。。。有关反华非政府组织对寄宿学校的污蔑堪称弥天大谎。中国是法治社会，依法保障每个公民包括诉讼权利在内各项权利，公民在实施权利时候必须遵守宪法和法律，任何人都不能凌驾于法律之上。需要强调的是，人权卫士在国际上缺乏明确统一经过政府谈判形成的定义，所谓中国政府逮捕藏族人权卫士纯属于污蔑，西藏是中国领土的一部分，有关非政府组织长期从事反华活动，处于反华政治目的，编造和散布大量无耻谎言，对中国进行攻击抹黑，他们压根儿不关心人权，其所作所为是对人权的严重亵渎，他们的图谋绝不会得逞。中方敦促有关非政府组织立即停止借人权理事会平台造谣污蔑，谢谢主席先生”。
45.2023年6月27日，在与受教育权特别报告员互动对话环节议程3中，中国代表Mr. Hongtao Chen在回应受威胁民族协会Ms. Kalden Tsomo发言内容时候称：“西藏的一些地区，由于海拔很高，人口聚集分散，特别是牧民牧区人逐草而生的生活习惯，儿童上下学非常不便，分散办学难以保障教学质量，为保障高原儿童平等享有高质量教育，根据实际需要设置寄宿学校。目前中国共有1.2万所寄宿学校，西藏自治区仅有800余所，与全国其他寄宿学校一样，寄宿学校学生在节假日、寒暑假都可以回家，父母都可以随时进行探望，也可根据需要随时接子女回家，是否寄宿完全自愿，这些学校普遍开设藏文等课程，允许穿戴民族服饰，有效解决了西藏人口分散，儿童上下学不方便的问题，大幅度提升了教学水平，受到藏族家长的欢迎。个别非政府组织罔顾事实，制造谎言、谣言，在人权理事会炒作强制性寄宿学校，滥用人权理事会平台，散布虚假信息，将人权问题工具化，暴露了他们的服务反华势力的图谋和险恶用心，中国对此给予强烈的谴责和坚决反对，谢谢主席”。
46.2023年6月28日，在与和平集会自由权和结社自由权特别报告员互动对话环节议程3中，中国代表 Mr. Hongtao Chen在发言中称：“主席先生，中国代表团注意到报告员的报告，中国是法治国家，公民享有的各项合法权利依法得到保障，任何自由都不是绝对的，任何公民行使自由时都得遵守宪法和法律，不得损坏国家、集体的利益和其他公民的合法自由与权利。香港国安法实施以来，香港社会从回海晏河清，法治得到捍卫，正义得到伸张，香港居民感受到各项权利、自由得到更好的保障。中方反对一些国家出于政治目的，将发展中国家的一些暴乱定性为和平集会，将暴徒美化为和平集会者，借机滥实单边制裁，动辄使用武力，侵犯他国人权，谢谢主席先生”。
47.2023年6月28日，在与和平集会自由权和结社自由权特别报告员互动对话环节议程3中，中国代表 Mr. Hongtao Chen在答辩环节针对美国、英国等代表发言中表示：“主席先生，刚才美国、英国等个别国家和非政府组织滥用人权理事会平台，散布虚假信息，污蔑抹黑中国，中方对此强烈谴责和坚决反对。。。。所谓在少数民族地区搞强迫劳动，完全是颠倒黑白，不值一驳。香港是中国的香港，香港事务纯属中国内政，香港特别行政区的基本法充分保障各项基本权利与自由，但任何权利都有法律规定的明确界限，法律面前人人平等，任何人没有凌驾于法律之上的特权。。。我们奉劝英国等国不要再沉迷于昔日旧梦中，将用于干涉别国内政的精力用于解决自身国家的问题，停止将人权政治化、工具化，谢谢主席先生”。
48.2023年6月30日，在与和平集会自由权和结社自由权特别报告员互动对话环节议程3中，在Tatyana Eatwell代表Redress Trust发言中，中国政府代表打断其发言，要求大会主席终止其发言，并指责Tatyana Eatwell：“滥用联合国平台攻击中国政治制度，违背了联合国宪章和原则，与人权理事会的议事规则不符，要求会议主席终止其发言”。
49.2023年6月30日，在与和平集会自由权和结社自由权特别报告员互动对话环节议程3中，在 Mr. Sebastien Lai代表国际笔会发言时候，中国政府代表强行打断其发言，要求会议主席终止其发言，并表示：“刚刚该非政府组织的代表发言与人权理事会讨论的议题无关，有关案件正在审理中，程序公开合法，我们绝不允许任何势力利用联合国平台干涉中国司法主权和独立，中方代表要求会议主席立即终止该代表发言”。
50.2023年6月30日，在与和平集会自由权和结社自由权特别报告员互动对话环节议程3中，中国政府代表在回复有关国际笔会、Redress Trust、赫尔辛基人权基金等代表发言内容时表示：““谢谢主席女士，个别非政府组织滥用人权理事会平台，发言抹黑污蔑中国，中方对此强烈谴责和坚决反对。中国已多次阐明香港立场，香港是中国的香港，香港事务纯属于中国内政，基本法充分保障香港市民的充分权利和自由，但任何权利与自由都有法律规定的明确界限，法律面前人人平等，任何人没有凌驾法律之上的特权，个别人勾结外界势力以所谓媒体自由为名，破坏香港稳定，利用涉港问题遏制中国发展，必须受到法律的严惩，黎智英及其团伙在2019年修例风波中的所作作为，严重践踏了一国两制原则和基本法，严重冲击特别行政区和限制秩序，严重破坏香港繁荣稳定，严重危害国家主权、安全和发展利益。香港特别行政区依法办理黎案，是维护香港法治的正义之举，有关案件正在审理中，程序公开合法，绝不允许外部势力干预，有关特别机制专家发布错误言论，严重违反其授权，利用联合国平台服务不可告人的政治目的，终将被国际社会所唾弃。个别NGO组织基于虚假不实信息，妄图抹杀西藏地区的经济发展和人民的幸福生活和所取得的成就，这些都是注定会失败的。谢谢主席女士”。
51.2023年7月4日，与联合国预防种族灭绝秘书处特别顾问互动对话环节议程3中，在国际人权服务社Mr. Raphael Viana David在发言时候，中国政府代表打断其发言，并要求大会主席终止发言人继续发言。中国代表称：”有关人员在发言中使用侮辱性词汇，对中方进行恶毒攻击和抹黑，中国坚决反对和完全拒绝，种族灭绝罪在国际上有严格的定义，根本扣不到中方头上，当前中国正处于历史发展最好的时期，各族人民都安居乐业，维吾尔族和其他民族人口都持续增长，各项人权得到充分保障，反华分子炮制的所谓种族灭绝恶毒荒谬至极，中方要求主席立即其终止违规言论“。
52.2023年7月4日，与联合国预防种族灭绝秘书处特别顾问互动对话环节议程3中，中国代表 Mr. Hongtao Chen在答辩环节中表示：“美国、英国和国际人权服务社为了抹黑中国，阻碍中国发展，不惜充当撒谎者和谣言制造者，对中国进行抹黑，充分证明了其理由人权打压他国的险恶图谋，中国对此类卑劣行径给予坚决谴责，中国已经多次阐明对联合国所谓涉疆评估报告的严正立场，该报告未经授权，以有罪推定的方式为基础，将虚假信息和谎言作为来源，对中国进行污蔑和污名化。联合国消除种族歧视委员会通过所谓的涉疆决定，基于美西方编造的虚假信息，抹黑中国人权状况，中国对以上坚决反对，绝不接受。新疆维吾尔族人口从2000年的834万增长到2020年的1162万人，增长率近40%，哪儿来的种族灭绝，反而是攻击中国的美国、英国在殖民侵略其他国家过程中犯下的种族灭绝罪和反人类罪，遗留问题至今仍侵犯人权，这些国家自身存在种族歧视，人口贩卖，强迫劳动，移民和土著人权利受到侵犯，中国始终尊重人权，保障人权，发展人权，致力于维护国际公平正义，推动国际人权事业健康发展任何势力妄想抹黑污蔑中国，阻碍中国发展，都将以失败而告终”。
五、7月14日：中国提案“发展对享有所有人权的贡献”表决情况
53.针对中国政府的提案，巴拉圭代表Mr. Marcelo Eliseo Scappini Ricciardi认为，中国的提案没有体现《维也纳宣言与行动纲领》中基本的自由核心原则。同时中国提案中的比如“包容”、“更好生活”等概念不清楚，巴拉圭因此将投弃权票。
54.英国代表Mr. Simon Manley强调，发展应该不成为让各成员国分化的议题，人权与发展不应该分开，而应互联关联和结合在一起，《维也纳宣言与行动纲领》也强调不应以发展为借口忽视人权保护。英方反复强调此提案将发展作为人权保护的前提，并成为部分国家作为对人权保护失败的合法化的借口。同时英国认为中国的提案事依据国内的概念和标准，与国际人权背景不一致，英方因此投反对票。
55.比利时代表Mr. Marc Pecsteen de Buytswerve代表欧盟发言中认为，欧盟对中国政府的提案的内容述事表示高度关注，这个提案可能并非保护人权，反而是妨碍人权系统，提案将以人权为重心转移到以发展为中心，这个提案没有强调以人权为准则的发展方案，反而强调发展是人权的先决条件，遵照国际和普世的人权准则，欧盟认为中方的提案与这些国际人权准则不符合。欧盟也对提案中的一些用词不认同，例如”人类命运共同体“，”发展为了人民、发展依靠人民“、”高质量的发展“等，欧盟将反对将此类概念和用语写入联合国体系，因此欧盟不支持中国的L26提案。
56.印度Mr. Pawankumar Tulshidas Badhe称，在中国递交草案的磋商阶段，印度曾经提出了修改方案，尤其提出该提案中的一些概念与普世的提法不一致，印度坚信这些建议需要被采纳，正如大家正在继续为这些概念的修改在进行讨论一样，这些定义与2030年框架不一致，印度将对该提案投弃权票。
57.美国代表称“中国提交的草案强调个人权利的保护和国家在尊重人权义务取决于国家发展的水平。”美国将对此投反对票。
58.哥斯达黎加Ms. Shara Duncan Villalobos认为，可持续发展目标中核心框架中的非歧视原则没有在提案中得到体现，中国提案中并没有体现民间社会组织参与，哥对此感到遗憾，为了达成2030年目标，提案需要更加融入不同利益攸关方包括民间社会组织的意见。该提案中有关达成2030年的目标，其中概念不清楚，提案弱化了国家保护人权的义务。哥斯达黎加因此投弃权票。
59.智利Ms. Claudia Fuentes Julio认为，智利认为中国提案中的语言与《维也纳宣言和行动纲领》不一致，30年前，国际社会已经认同发展与人权保护、民主互联依存和关联，发展需要以人为中心的模式。《维也纳宣言和行动纲领》中也认为发展水平不应该将忽视人权保护合法化，此类语言表达在磋商阶段就得到各方代表的关切，智利坚信可持续发展目标与人权保护互联依存，因此智利对该草案投弃权票。
六、有关第53届人权理事会涉及中国人权议题的总结
a.有关特别报告员的任命情况，第52届人权理事会上总共有共有11名来自中国官方背景机构、学校的代表参与了10个特别报告员或工作组成员的竞选，尽管无一中国候选人被正式任命，第52届人权理事会中体现了中国政府加强对人权理事会特别程序人事任命的重视。第53届人权理事会的4个特别报告员的任命中，72位提名候选人中没有来自中国的候选人。2
b.在6月20日人权高专办高级专员对全球人权状况做更新报告议程2中，包括美国、英国、欧盟、德国、法国、德国、挪威、芬兰、澳大利亚、卢森堡、捷克、新西兰等13个国家或集团对中国人权状况表示关注。这些国家在发布涉华人权主要集中在香港、新疆、西藏人权问题。
c.联合国人权高专办高级专员沃克.图尔克（Volker Türk）在第53届人权理事会上虽然也提及了民间社会空间受到限制、新疆、西藏和香港问题，同时他表示将继续和中国政府接触，并提出了在中国设立高专办办事处的构想，同时呼吁中国政府与联合国特别程序机制合作。
d.第53届人权理事会西方国家提出关注中国人权问题的核心仍然焦距于：跟进2022年8月联合国人权高专办涉疆评估报告；香港国家安全法实施后对基本自由的影响，包括黎智英被羁押案；中国人权捍卫者被判刑监禁和人权律师遭遇第二波打压；西藏的寄宿学校、劳动转移和职业培训项目以及语言保护等；呼吁落实联合国消除妇女歧视委员会审议中国的结论性意见中对中国政府提出的建议等。
e.国际非政府组织参与本次人权理事会涉及中国人权议题的包括：人权观察、国际特赦、赫尔辛基人权基金（2次发言）、受威胁民族协会（2次发言和1次边会）、国际人权服务社、国际笔会、Redress Trust、荷兰律师援助律师组织、加拿大律师权益观察、国际律师协会等10多个国际组织。第53届人权理事会国家非政府组织参与涉华数量与第52次人权理事会数量基本持平。3
f.亲官方非政府组织在参与第53届人权理事会中的名单包括：北京光明慈善基金会（书面报告）、北京非政府组织国际交流协会、中国国际交流非政府组织网络（2次发言）、中国人权研究会（1次边会，１次视频发言）、中国联合国协会、陕西西安志愿者协会（2次发言，其中1次是在日本UPR审议会议上发言）、中国少数民族对外交流协会等至少7个来自官方背景的非政府组织参与，与第52届人权理事会上多达17个国内GONGOS参与27次发言或递交书面声明比较，第53届人权理事会上来自亲官方的非政府组织活跃程度与第52届会议比较有所降低。
g.中国政府代表在第53届人权理事会上至少7次多次指责“非政府组织滥用联合国平台攻击和抹黑中国”或“制造谣言，充当撒谎者和谣言制造者”。同时中国政府代表至少3次阻止和打断非政府组织发言，要求大会主席或副主席终止民间社会组织代表发言，分别发生在以下场合：6月30日针对Redress Trust的Tatyana Eatwell、国际笔会的Mr. Sebastien Lai发言，7月4日针对国际人权服务社的Mr. Raphael Viana David发言。而在第52届人权理事会上，中国政府分别以“分裂势力“或者”恐怖分子“之名2次试图阻止涉疆和涉藏组织的发言。
h.联合国和平集会自由权和结社自由权特别报告员Mr. Clément Nyaletsossi Voule在6月28日的议程３会议上呼吁中国政府释放香港黎智英。中国官方代表随后在回应中指出“有关特别机制专家发布错误言论，严重违反其授权，利用联合国平台服务不可告人的政治目的，终将被国际社会所唾弃”。这是第53届人权理事会上中国代表针对联合国特别机制报告员的批评言论进行回击的案例。
l.7月14日中国提案“发展对享有所有人权的贡献”表决中，尽管不少西方国家代表反对中国的提案，包括不认同提案中中国的述事和语言表达，尤其将发展认为是人权保护的前提和基础，同时在联合国体系内推销中国国内的政治术语和价值体系。包括“人类命运共同体”、“高质量的发展”、“更好生活”、“发展为了人民、发展依靠人民”等。但中国提案以赞成票30票，反对票12票，弃权5票通过。投反对票的国家包括：比利时、捷克、芬兰、法国、德国、立陶宛、卢森堡、黑山共和国、罗马尼亚、乌克兰、英国、美国。投弃权票的国家包括：智利、哥斯达黎加、格鲁吉亚、印度、巴拉圭。中国向联合国的提案包含一系列国内政治术语的操作也体现了中国政府在2017年提出的加深对“国际人权话语权”的影响，即在联合国体系中推销中国特色社会主义人权观。
本简报由该项目志愿者统计和发布于2023年7月，由于时间和人力资源的限制，不排除我们在统计中有部分遗漏涉华人权内容。包括由原文翻译到中文中可能存在细微的表达差异，如果您对简报内容有任何疑问和建议，包括乐意与我们一道参与简报的编辑，欢迎联系： info@csosew.org 。
1.本期监测简报所有信息均来源于联合国网站UN WEB TV: https://media.un.org/en/webtv， 简报中涉及各国代表、非政府组织发言内容均从直播网站英文版本翻译而成，如果您认为具体表达与原英文、西班牙语有任何差异，请以UN WEB TV网站原发言版本内容为基础，本文中文翻译也没有采纳UN WEB TV中文同声传译翻译版本，本版本仅供参考。
2.第53届人权理事会特别报告员/机制任命情况详细可见：https://www.ohchr.org/en/hr-bodies/hrc/sp/hrc53.
3.第52届人权理事会国际非政府组织参与涉华人权议题数量在9个左右，参见第二期监测简报：https://www.csosew.org/%e5%85%ac%e6%b0%91%e7%a4%be%e4%bc%9a%e7%bb%84%e7%bb%87%e5%8f%82%e4%b8%8e%e8%a7%82%e5%af%9f%e7%9b%91%e6%b5%8b%e7%ae%80%e6%8a%a5%e7%ac%ac%e4%ba%8c%e6%9c%9f/
