公民社会组织参与观察监测简报第二期
——联合国第52届人权理事会中涉华主要人权问题及非政府组织参与
一、第52届人权理事会上外交使团发言中涉及中国人权问题的部分发言
1.英国常驻日内瓦代表团 Rita French在第52届人权理事会议程4中发言
时间：2023年3月22日
关键词：XinJiang,Million Tibetan Children, assimilate, UN Xinjiang Report
全文内容：https://www.gov.uk/government/speeches/un-hrc52-uk-statement-under-item-4-general-debate
2.瑞典常驻日内瓦代表团大使 Anna JARDFELT在第52届人权理事会议程4中代表欧盟发言
时间：2023年3月22日
关键词：XUAR,United Nations High Commissioner for Human Rights, Re-education camps，Assessment report,Boarding schooling,DNA sampling, Residential Surveillance in a Designated Location ,National Security Law, HRDs.
3.丹麦常驻日内瓦代表团在第52届人权理事会议程4中发言
时间：2023年3月22日
关键词：XinJiang, Hongkong, NSL,Tibet.
全文内容：https://fngeneve.um.dk/en/news/hrc52-denmark-adresses-russia-belarus
4.美国国务卿Antony J. Blinken在第52届人权理事会上录制视频发言全文
时间：2023年3月2日
关键词： P.C. Chan，Universal Declaration of Human Rights，Genocide and crimes against humanity， Muslim Uyghurs， Xinjiang, UN report, Torture, Gender based violence.
全文内容：https://geneva.usmission.gov/2023/03/02/secretary-blinken-statement-at-hrc-52/
5.美国常驻联合国人权理事会大使大使Michèle Taylor在第52届人权理事会议程4中发言
时间：2023年3月23日
关键词：XinJiang, Hongkong, Tibet,UN Committee on the Elimination of Racial Discrimination, Committee on ESC Rights.
全文内容：https://geneva.usmission.gov/2023/03/23/item-4-general-debate-ror-hrc52/
二、特别程序特别报告员/工作组成员任命
人权理事会主席瓦茨拉夫·巴莱克（Václav Bálek）在第52届人权理事会上提名的10个有关特别程序的报告员或工作组成员名单中，其中尼日利亚1名（发展权利专家机制）、印度2人（发展权利专家机制、发展权利问题特别报告员）、阿尔巴尼亚１人（发展权利专家机制）、比利时１人（发展权利专家机制）、孟加拉国2人（土著居民权利专家机制、非洲裔专家工作组）、美国１人（土著居民权利专家机制）、保加利亚１人（俄罗斯联邦人权状况特别报告员）、墨西哥１人（强迫和非自愿失踪工作组成员），没有来自中国籍贯的委员或者专家被正式任命。1
但是在候选人名单中共有11名来自中国的候选人被列入了候选人名单，他们分别是：
共有5名中国人竞选发展权利专家机制亚太国家成员席位，分别是戴瑞军（社科院）、格桑卓玛（中国藏学研究中心）、梁晓辉（中国纺织信息中心）、徐秀利（中国农业大学）、姚坤（中国人权研究会），最终获得任命的是来自印度的卡纳德（Mihir KANADE）。
共有2名中国人竞选土著居民权利专家机制亚洲成员席位，分别是马仲才（西北民族大学、回族）、王亚光（工作机构不详）。最终被任命的是来自孟加拉国的达迈（Binota Moy DHAMAI）。
有1名来自香港特别行政区的人竞选发展权利问题特别报告员，来自香港的一国两制青年论坛的创始人何建宗（Kin Chung Henry ），最终获得任命的是来自印度的德瓦（Surya DEVA）。
有3名中国人竞选非洲裔工作组亚太国家专家，分别是刘成（北京外交学院）、罗韩华（北京大学）、肖君勇（北京科技大学）。最终获得任命的是来自孟加拉国的科思塔（Bina D’COSTA）。
三、GONGOs参与联合国第52届人权理事会概况
通过UN WEBCAST在线系统或者历史存档视频，我们对联合国第52届人权理事会期间民间社会组织参与议程3、议程4议程5、议程6、议程8、议程9、议程10和其他会议进行跟进，总共统计到至少17个中国官方背景非政府组织参与了至少26场不同的会议，并通过现场或者远程视频的形式发言。
这些组织包括：中国人权研究会 （19次）、重庆市亦格社会发展促进中心（ 9次）、中国人权发展基金会（9次）、陕西爱国主义志愿者协会（6次）、北京对外交流非政府组织协会（5次）、中国民间组织对外交流网络（4次）、中国少数民族对外交流协会（4次）、中国国际交流协会（3次）、中国西藏文化保护和发展协会（3次）、中国西藏文化保护和发展协会（3次）、中国扶贫基金会（3次）、北京儿童法律援助中心（2次）、北京春晖儿童基金会（2次）、北京光明慈善基金会（2次）、北京手工艺术协会、友成中国社会企业家基金会、中国联合国协会各1次。
在第52届人权理事会上最为活跃的官方背景机构包括：中国人权研究会、 重庆市亦格社会发展促进中心、 中国人权发展基金会、 陕西爱国主义志愿者协会、 北京对外交流非政府组织协会。他们均在人权理事会上的超过5次发言。具体内容参考： https://www.csosew.org/gongos-hrc52/ 。
北京光明慈善基金会（Guangming Charity Foundation）除了参与现场发言外，也递交了书面声明：1. A/HRC/52/NGO/24， Chinese Practice: Integration of the Disabled and the Healthy；http://daccess-ods.un.org/access.nsf/Get?Open&DS=A/HRC/52/NGO/25&Lang=E
2. A/HRC/52/NGO/25，Integration Of The Right to Development With The Right to Environment Begins with Family Education，http://daccess-ods.un.org/access.nsf/Get?Open&DS=A/HRC/52/NGO/24&Lang=E.
四、国际非政府组织/独立非政府组织参与概况
1.受威胁民族协会（Society for Threatened Peoples）递交书面声明文件，A/HRC/52/NGO/215，Human Rights Situation In The Tibet Autonomous Region, China and Adjacent Regions Where Tibetans Live，http://daccess-ods.un.org/access.nsf/Get?Open&DS=A/HRC/52/NGO/215&Lang=E.
2..受威胁民族协会（Society for Threatened Peoples），2023年3月15日议程4与文化权利特别报告员ID环节中，Thinlay Chukki 代表受威胁民族协会发言时，被中国政府2次打断，要求终止Thinlay Chukki 发言，在美国代表的干预下，大会主席坚持让Thinlay Chukki完成发言，全文地址（时间：1小时28分—1小时33分）：https://media.un.org/en/asset/k1t/k1todr42ns .
3.世界基督教联盟（CSW）在第52届人权理事会议程4中发言，时间：3月22日，全文内容：https://www.csw.org.uk/2023/03/22/report/5956/article.htm.
4.国际人权服务社、中国人权捍卫者、希望之伞基金会在议程2中发言，内容全文：https://www.youtube.com/watch?v=CbzzScMaC8g.
5.人权观察组织在第52届人权理事会议程2中发言内容，时间：2023年3月9日，内容全文：https://www.hrw.org/news/2023/03/09/un-rights-body-should-take-urgent-action-address-israeli-abuses-occupied.
6.受威胁民族协会（Society for Threatened Peoples）在3月13日举行“Accountability on China”边会，地址：https://hrc52session.sched.com/event/1JWxL/side-event-human-rights-in-china.
7.受威胁民族协会（Society for Threatened Peoples）参与第52届人权理事会议程4 一般辩论会议，时间：2023年3月23日，Dolkun Isa代表受威胁民族协会发言时被中国政府干扰，中国政府代表以其身份问题要求终止其发言，在美国代表的干预下，大会主席让Dolkun Isa坚持完成发言，全文内容：（56分钟-59分钟35秒）：https://media.un.org/en/asset/k1o/k1osfrwgui.
8.受威胁民族协会（Society for Threatened Peoples）在参与第52届人权理事会中议程4一般辩论会议，Zumretay Arkin代表受威胁民族协会发言全文内容： https://www.csosew.org/society-for-threatened-peoples-human-rights-council-52nd-session-gd-item-4/.
9.公民参与世界联盟、ISHR、亚洲人权与发展论坛、国际律师协会人权中心、英联邦人权倡议、国际方济各会、国际人权联盟、世维会、进步通信协会、南非人权捍卫者、东非和非洲之角人权捍卫者项目、开罗人权研究所、海湾人权中心、儿童权利连接、国际第19条组织等十多个组织在第52届人权理事会闭会之际发出联合声明，表示对本次人权理事会上对跟进人权高专办涉华报告不力表示失望，同时对伊斯兰合作组织在其中的双重标准进行批评。全文内容：https://www.civicus.org/index.php/media-resources/news/united-nations/geneva/6349-hrc52-end-of-session-statement.
五、总结
第52届人权理事会上涉及中国人权事务的焦点依然是新疆、西藏和香港的人权问题，在美国、欧盟、英国等驻日内瓦使团发言内容中可见，2022年8月31日人权高专办的新疆评估报告，以及2月份联合国经济社会文化权利委员会审议中的西藏寄宿学校问题，去年7月联合国人权事务委员会审议香港特别行政区落实《公民及政治权利国际公约》关注的国安法，均是本次人权理事会上涉及中国人权事务的重点。
在民间社会组织参与方面，我们统计到至少17个官方背景组织参加了至少26场会议的发言，包括通过递交书面声明、远程视频发言。中国官方背景组织在联合国层面的活跃程度达到了空前未有的程度。在参与对华议题发言的数量、频率上，甚至超过了国际人权组织和境外非政府组织。
同时，我们观察到，境外组织受威胁民族协会在两次参与非政府组织发言时，他们的代表发言人两次被中国代表以“分裂势力”或者“独立势力”的名义打断，尽管最后在其他国家代表的干预和大会主席的坚持下，发言人均完成发言内容，从另外一方面也可以看到独立民间社会组织对人权理事会参与中面临的阻力。
此外，在我们对第52次人权理事会上特别程序报告员或者工作组专家的任命名单上发现，共有11名来自中国官方背景机构、学校的代表参与了特别报告员/工作组成员的竞选，尽管无一人被正式任命，中国对特别机制程序的参与加强趋势也得到体现。
本简报由该项目志愿者统计和发布于2023年4月，由于时间、人力资源以及能力的限制，如果有任何遗漏信息，或者任何不准确的信息，欢迎指正，联系： csosew@protonmail.com 。
1.具体信息来源：Appointments to be made at HRC52 (27 February to 4 April 2023)，https://www.ohchr.org/en/hr-bodies/hrc/sp/hrc52 .
