第54届人权理事会涉及中国人权主要问题及其民间社会组织参与概况
第54届人权理事会于2023年9月11日至2023年10月13日在日内瓦举行，这是人权理事会自从2006年设立以来，会期最长的一次人权理事会。根据大会进展以及联合国网站公开信息，我们整理了本次人权理事会主要涉华人权议题及民间社会组织参与情况。本期分析主要包括：联合国成员国在人权理事会中涉华人权议题发言、境外非政府组织发言内容、境内非政府组织发言、中国政府在人权理事会上的发言。内容具体情况如下：
一、联合国人权高级专员福尔克尔·蒂尔克呼吁对中国新疆问题采取补救措施并关注羁押的人权捍卫者
9月11日，联合国人权事务高级专员福尔克尔·蒂尔克在第54届人权理事会9月11日议程2发言表示：“中国的发展取得了巨大的减贫成就。但该国最近的经济挑战凸显出需要采取更具参与性的方法，包括少数民族成员、农村社区居民、农民工、残疾人的权利，为民间社会的参与和辩论空间，包括对政策提出批评并倡导改变，建设一个更具韧性和灵活性的社会是必要的”。福尔克尔·蒂尔克还表示：“正如我的办公室一年前强调的那样，我们对新疆自治区表示担忧，中国政府需根据我们的建议采取强有力的补救行动，我还对（中国）继续拘留人权倡导者感到不安。”。
二、第54届人权理事会上公开表态支持中国人权政策的国家部分发言内容
1.9月13日，在议程2一般性辩论中，斯里兰卡驻日内瓦使团Ms. Himalee Subhashini Arunatilaka在发言中发言表示：“斯里兰卡支持一个中国原则，同时欢迎中国继续与联合国人权机制合作。”。
2.9月13日，在议程2一般性辩论中，老挝驻日内瓦使团Mr. Boungnalith Southichak在发言中表示：“我们认为香港、西藏和新疆相关问题属于中国的内政，人权理事会上应坚持不干涉别国内政原则。”。
3.9月13日，在议程2一般性辩论中，朝鲜驻日内瓦使团Mr. Han Tae Song在发言那中表示：“在新疆、香港和西藏的人权问题上，我们反对任何有关针对中国内政基于政治动机、虚假信息毫无根据的指控。人权理事会和人权高专办应该坚持尊重成员国主权和不干涉其内政原则。”。
4.9月13日，在议程2一般性辩论中，南苏丹常驻日内瓦使团Mr. Alier Deng Ruai Deng在发言中表示：“我们反对在人权理事会进行有关具对抗和政治化的政治操弄，人权理事会在保护和促进人权的技术援助与能力建设需要优先提供给真正需要的国家。南苏丹坚决支持一个中国原则，同时坚决反对干预其内政和主权。香港、西藏和新疆是中国领土不可分割的一部分，我们对中国在积极履行国际承诺方面表示赞赏，同时欢迎中国继续与包括联合国人权高专办、条约机制在内的人权机制进行合作。同时我们赞赏中国在其经济、社会、文化和妇女权利方面取得的积极进展，谢谢。”。
5.9月13日，在议程2一般性辩论中，乍得常驻日内瓦使团Ms. Zigro Mbirimba在发言中称：“我们鼓励中国遵循尊重香港特别行政区一国两制原则的政策，并支持中国政府与人权理事会的合作。最后我们重申，我们致力于与人权理事会合作，愿意与其所有机制密切合作，以履行我们的国际义务。我们敦促中国本着充分尊重其主权的精神，继续与人权理事会进行建设性对话。”。
6.9月13日，在议程2一般性辩论中，委内瑞拉驻日内瓦使团Mr. Héctor Constant Rosales称：“人权高级专员，今天我们再次重申对人权理事会上某些国家试图继续利用人权议题对欠发达国家宣传负面报道的现象表示关注，这些国家同时利用媒体宣传，进而施以非法的、单边的强制措施。有关针对中国的攻击是个明显的例子，（部分国家）忽略中国政府提供的信息，采用错误的信息加以传播，香港、新疆和西藏属于中国的内部事务，不容外界干涉。”。
7.9月13日，在议程2一般性辩论中，科特迪瓦驻日内瓦使团Ms. Ahou Rosine Kangah在发言中强调：“此外，科特迪瓦谨请人权理事会在处理人权问题时继续忠实于普遍性、客观性和非选择性等主要原则，以避免辩论政治化，包括那些与香港、新疆和西藏的人权有关问题。”。
8.9月13日，在议程2一般性辩论中，赤道几内亚驻日内瓦使团Mr. Juan Ndong Nguema Mbengono表示：“赤道几内亚尊重人权，我们反对将该人权理事会的原则政治化。我们支持香港、新疆、西藏是中国不可分割的部分的原则。我们认为这些都是中国内政，不容任何外部干涉。我们反对任何针对中国的无端指责。我们反对政治操弄，个别国家利用反华战略，在人权理事会内煽动反华情绪，这只会加剧对抗，使理事会进一步政治化。我们相信，中国正在保护其政治、公民、经济、社会、文化权利的道路上，中国的发展成就和人权为全球人权事业作出了重大贡献。”。
9.9月13日，在议程2一般性辩论中，布隆迪驻日内瓦使团发言人表示：“我们支持中国的情况，确保那里的人民有机会表达自己的观点，我们表示支持中国所坚持的原则。我们也承认西藏和其他自治区是中国的一部分。我们认为，促进和保护人权对所有人都至关重要，因此我们呼吁人权理事会停止通过针对特定国家的决议以及将该机制政治化的做法。”。
10.9月13日，在议程2一般性辩论中，卢旺达驻日内瓦使团Ms. Marie Chantal Rwakazina在发言中表示：“主席先生，卢旺达呼吁人权理事会在内政方面尊重中国的主权，不要再继续利用联合国人权理事会干预西藏和新疆问题。”。
11.9月13日，在议程2一般性辩论中，玻利维亚驻日内瓦使团Ms. Inés Carrasco在发言中表示：“我们对在人权理事会上出现针对个别国家的负面批评的准确性表示关注，例如在中国和尼加拉瓜的问题上，我们需要建设性对话。在人权问题上，我们需要互相合作，同时遵守非选择性、客观性和非政治化的准则。”。
12.9月13日，在议程2一般性辩论中，厄立特里亚驻日内瓦使团代表Mr. Ghebrehiwet Tesfay Andemichael在发言中表示：“此外，我们支持中国走适合本国国情的人权发展道路，通过集体方式保障人民的政治、经济、社会、文化、环境权利。中国的人权成就为国际人权事业的发展作出了贡献，谢谢。”。
13.9月13日，在议程2一般性辩论中，莱索托驻日内瓦使团Ms. Nthabiseng Lelisa在发言中强调：“副总统先生，莱索托对理事会表示崇高敬意，并希望鼓励各国在处理各国人权状况时，应尊重和保障公正、领土完整和不干涉他国内政的原则以及联合国宪章，这些原则同样适用于有关中华人民共和国内政的问题。”。
14.9月13日，在议程2一般性辩论中，尼加拉瓜驻日内瓦使团Ms. Rosalia Concepción Bohorquez Palacios在发言中表示：“尼加拉瓜重申对中国的支持，有些地区（新疆、西藏）是中国不可分割的一部分，我们赞赏中国为维护他们的权利所做的努力。我们反对通过虚假信息和问题政治化来攻击中华人民共和国。同时我们赞赏中国与包括人权高专办在内的人权机制的合作。我们认为，这些报告显示了高专办工作的选择性和政治化。我们认为，人权高专办的工作应促进所有成员之间的真诚地对话。”。
三、第54届人权理事会上向中国政府人权问题表达关切的国家发言内容
1.9月13日，在议程2一般性辩论中，卢森堡驻日内瓦使团Mr. Luc Dockendorf在发言中称：“针对中国人权问题，我们呼吁中国政府对联合国人权高专办中整个报告提及的人权采取补救措施，且非仅限于新疆地区。”。
2.9月13日，在议程2一般性辩论中，芬兰驻日内瓦使团Ms. Anu Konttinen在发言中表示：“人权捍卫者和联合国人权办公室都提供了有关中国人权状况的基于证据的报告，包括新疆维吾尔人的状况，（国际社会）督促联合国报告建议得到充分落实至关重要。”。
3.9月13日，在议程2一般性辩论中，法国驻日内瓦使团Ms. Emmanuelle Lachausséee在发言中称：“我想在此强调联合国人权保护系统内的报告及其重要，有关报告的跟进是非常关键的。在此，请允许我再次重申对中国新疆人权状况的跟进非常必要。”。
4.9月13日，在议程2一般性辩论中，立陶宛驻日内瓦使团Mr. Darius Staniulis在发言中称：“我们想借此机会邀请中方落实人权高专办对新疆维吾尔自治区人权问题独立评估的建议，并对该报告内容采取后续行动。”。
5.9月13日，在议程2一般性辩论中，英国驻日内瓦使团Mr. Simon Manley在发言中表示：“人权高专办在新疆的评估报告以及发布超过一年了，报告中有关证据记录的大规模的拘留营、酷刑和广泛存在的虐待均可能构成反人类罪。正如高级专员您自己强调，对此采取补救措施非常必要。然而中国政府并没有意愿接受报告的建议。我们欢迎贵办公室就如何对该报告的发现采取后续行动进一步说明，同时我们再次呼吁中国政府遵守其国际义务。”。
6.9月13日，在议程2一般性辩论中，澳大利亚驻日内瓦使团Ms. Amanda Gorely在发言中称：“澳大利亚还对香港的权利和自由持续受到侵蚀、国家安全法的广泛适用深表关切。人权捍卫者继续面临恐吓和报复的高风险，香港公民空间萎缩的趋势必须立即扭转（停止）。”。
7.9月13日，在议程2一般性辩论中，荷兰驻日内瓦使团Mr. Paul Bekkers在发言中称：“正如之前我们表达过，我们对中国人权状况表示非常关切，同时我们呼吁中国政府立即终止联合国人权高专办有关新疆评估报告、联合国特别程序机制、条约机制信函中记录的所有人权侵犯。香港的公民政治权利被限制、香港国家安全法的执行依然令人担忧。”。
8.2023年9月19日，美国常驻日内瓦使团代表Ms. Kelly Billingsley在与强迫失踪工作组互动对话环节中发言時候表示：“美国政府感谢工作组所做的工作，美国政府对报告中全球范围内以及中华人民共和国所发生的强迫失踪问题表示关注。许多人权捍卫者、少数民族和宗教人士或者其他活动者遭到强制失踪。中华人民共和国在强迫失踪方面目前已经超越其国境，包括在境外绑架个人或者强迫其它政府将活动者遣返回中国，那些被遣返者遭遇遣返后立即消失。这些（强迫失踪）作为跨国镇压的工具，使我们对人权和主权问题表示担忧。”。
9.2023年9月26日，第54届人权理事会一般性辩论议程4，欧盟驻日内瓦使团在议程4一般性辩论中发言内容：“欧盟重申对中国严重的人权状况表示关切。根据联合国特别报告员的大量报告，尤其是人权高专办对中国新疆维吾尔自治区人权问题的评估报告，新疆地区的人权状况需要中国政府、联合国政府间机构和国际社会立即关注。
欧盟特别关注发生在新疆的再教育营、大规模任意拘留、广泛的监视、跟踪和控制措施、对行使基本自由（包括宗教或信仰自由）的系统性严格限制以及使用强迫劳动，酷刑、强迫堕胎和绝育、节育和家庭分离政策以及性暴力和基于性别的暴力等现象。
民间社会组织最近报告显示，西藏的义务寄宿学校和 DNA 采样进一步表明该地区人权严峻状况。维吾尔族、藏族以及在民族、宗教和语言上属于少数群体的人的人权继续遭受侵犯。人权捍卫者、人权律师、记者、独立记者、其他媒体工作者和知识分子继续受到骚扰、恐吓和监视，并被禁止出境、软禁、酷刑和虐待、非法拘留、判刑和强迫失踪，包括通过指定地点监视居住 (RSDL)羁押，这些现象都可能构成酷刑和虐待。
鉴于人权状况的严重性，欧盟敦促中国遵守国家法律（包括宪法）和国际法规定的义务，呼吁中国政府尊重法治、保护和实现包括维吾尔族、藏族和穆斯林在内的所有人的人权，以及中国各地在民族、宗教和语言上属于少数群体的人的人权。中国还必须尊重不驱回原则，避免任何不符合国际法的境外活动（包括胁迫）。
欧盟鼓励中国与人权高专办以及所有国际人权机制进行有效合作，包括落实评估报告的建议。欧盟继续密切关注事态发展，呼吁中国政府立即无条件释放曹三强牧师、常玮平、陈建芳、陈云飞、程渊、丁家喜、董广平、高智晟、高喜饶嘉措、郭泉、何芳美、黄琦、黄学琴、萨哈罗夫奖获得者伊力哈木·土赫提、卡米勒·瓦伊特、李翘楚、李彦和、李昱涵、彭立发、秦永敏、覃永沛、仁钦簇钦、阮小环、扎西多吉、塔什普拉提·提依普、王爱忠、王丙璋、王建兵、王怡牧师、王臧、徐娜、徐秦、许艳、许志勇、杨茂东、于文胜、张春蕾、张展，以及欧盟公民桂敏海等人，同时，领事探视权必须得到尊重。
欧盟依然对香港的人权状况感到关切。 《国家安全法》和《煽动叛乱法》的实施破坏了基本自由。特别值得关注的是国家安全立法的境外适用，包括香港当局决定对居住在香港以外的8人发出逮捕令。选举制度的彻底改变侵蚀了民主原则和政治多元化。欧盟高度关注对政治活动者和民主派人士的审判。欧盟敦促中国中央政府和香港当局恢复对法治、基本自由和民主原则的充分尊重。这些对于在‘一国两制’原则下维护香港高度自治、遵守香港基本法、中国的国内和国际义务至关重要。”。1
10.2023年9月26日，第54届人权理事会一般性辩论议程4，芬兰常驻日内瓦使团在一般性辩论议程4中发言中称：“我们对基于证据的联合国人权高专办有关新疆报告仍然感到关切，同时包括新疆、西藏和香港问题，我们再次呼吁落实人权高专办的建议。”。
11.2023年9月26日，第54届人权理事会一般性辩论议程4，美国常驻日内瓦使团在议程4一般性辩论中发言内容：“关于中国的人权问题，美国谴责新疆正在发生的反人类罪的种族灭绝，谴责中国对西藏的宗教语言和文化遗产的打压，以及对香港自治、民主和自由的镇压。”。
12.2023年9月26日，第54届人权理事会一般性辩论议程4，加拿大常驻日内瓦使团在议程4一般性辩论中称：“我们敦促中国对经济、社会和文化权利委员会和其他机构提出的建议作出有意义的回应，其中有报告称，中国正在开展大规模的消灭西藏文化和语言的运动。鉴于加拿大在寄宿学校方面的经验，我们对强加给藏族儿童的强制寄宿学校制度的报道感到震惊。我们敦促中国积极接受并回应联合国建议，包括人权高专办对新疆局势评估中提出的建议。加拿大将继续提出这些和其他人权关切，并鼓励中国政府最大限度地尊重所有人权。谢谢。”。
13.2023年9月26日，第54届人权理事会一般性辩论议程4，比利时常驻日内瓦使团在9月26日议程2一般性辩论中发言称：“主席先生，我国完全赞同欧盟的声明。人权捍卫者和记者在促进和保护人权方面发挥着至关重要的作用。比利时呼吁中国确保记者和人权捍卫者能够行使言论与和平集会自由，包括在香港地区，同时比利时还对西藏、新疆侵犯人权的可信证据感到关切，并呼吁中国遵守人权领域的国际义务。”。
14.2023年9月26日，第54届人权理事会一般性辩论议程4，英国常驻日内瓦使团在9月26日一般性辩论中发言：“中国继续无视人权，限制公民社会，剥夺言论自由和宗教或信仰自由。新疆和西藏的系统性侵犯行为持续存在，联合国报告称，为了让他们融入汉族文化，西藏有100万藏族儿童与家人分离。在香港，中国对黎智英以国家安全法名义羁押和其他47名港人、 记者的政治化迫害是当局有针对性地镇压批评的明显例子。我们敦促中国落实其宪法规定的人民的权利和履行义务。”。
15.2023年9月26日，第54届人权理事会一般性辩论议程4，澳大利亚常驻日内瓦使团在一般性辩论中发言：“我们依然对新疆发生的严重侵犯人权行为，包括人权高专办报告中详述的行为表示严重关切，我们呼吁中国立即处理报告的调查结果。我们还对详细描述西藏教育、宗教文化和语言权利与自由受到侵蚀的可信报告深表关切。谢谢。”。
16.2023年9月26日，第54届人权理事会一般性辩论议程4，冰岛常驻日内瓦使团在发言中称：”冰岛重申对中国人权状况的关切，包括新疆、香港和西藏的人权状况。我们敦促中国遵守其义务和国际人权法，特别是言论自由权和少数群体的人权。“。
17.2023年9月26日，第54届人权理事会一般性辩论议程4，捷克常驻日内瓦使团在发言中称“在中国，人权继续受到侵犯。我们敦促中国与人权高专办充分合作，落实有关新疆严重侵犯人权行为的报告。中国应进一步释放所有人权捍卫者，包括西藏失踪人员，并允许高级专员和特别程序任务负责人进入西藏。我们也关切香港的局势，包括国安法的影响。”。
18.2023年9月26日，第54届人权理事会一般性辩论议程4，丹麦常驻日内瓦使团在发言中称：“我们仍然非常关注中国的人权状况，包括人权高专办报告的新疆严重侵犯人权行为、香港审判和西藏严峻的人权状况。我们再次呼吁中国与联合国合作，并呼吁人权高级专员继续解决此问题。”。
19.2023年9月26日，第54届人权理事会一般性辩论议程4，瑞典常驻日内瓦使团在一般性辩论中发言：“中国的人权状况仍然非常严峻，包括香港、西藏和新疆。我们敦促中国尊重人权及国际法，并落实人权高专办的报告。”。
20.2023年9月26日，第54届人权理事会一般性辩论议程4，瑞士常驻日内瓦使团在9月26日一般性辩论中发言：“在中国，我们尤其对少数民族和宗教少数群体的处境感到关切和痛惜。我们对压制文化、宗教、语言权利、特别是利用歧视性教育制度，对行使言论自由的人判处长期监禁感到关切。”。
21.2023年9月26日，第54届人权理事会一般性辩论议程4，爱尔兰常驻日内瓦使团在发言中表示：“我们重申对中国公民空间以及包括维吾尔族和藏族在内的少数民族待遇的关切和限制。我们依然关注国家安全法对香港基本自由的影响，人权高专办对新疆的评估结果要求当局采取更有力的补救行动，人权高级专员在本届会议开幕式中也对此作出了强调，我们再次呼吁中国落实本次评估的建议。”。
22.2023年9月26日，第54届人权理事会一般性辩论议程4，挪威常驻日内瓦使团在发言中称：“新疆维吾尔族和其他少数民族的处境令人非常担忧，中国必须落实人权高专办的建议。”。
23.2023年9月26日，第54届人权理事会一般性辩论议程4，日本常驻日内瓦使团在发言强调：“人权高专办发表有关中国新疆的报告已有一年多了。日本对该地区的人权状况表示关切，该国必须确保自由、尊重基本人权和法治等普世价值观，日方强烈敦促中方为此采取具体积极措施。”。
24.2023年9月26日，第54届人权理事会一般性辩论议程4，德国常驻日内瓦使团在一般性辩论上发言内容表示：“德国重申对中国，包括新疆和西藏的人权状况深表关切。人权高专办关于新疆人权状况的实质性报告需要采取行动。”。
25.2023年9月26日，第54届人权理事会一般性辩论议程4，荷兰常驻日内瓦使团在发言中称：”中国、尼加拉瓜和俄罗斯联邦对民间社会的镇压令人高度关注。许多非政府组织，包括媒体组织被迫关闭，留下来的组织也面临工作上的限制。我们敦促有关当局确保充分遵守集会和结社自由以及言论自由的权利。谢谢。“。
26.2023年9月27日，第54届人权理事会议程4一般性辩论中，美国常驻日内瓦使团Ms. Kelly Billingsley在行使答辩权中回复中国代表的提问：“谢谢副主席先生。本答辩权是对中华人民共和国代表发言的回应。中华人民共和国建议美国集中解决我们国内的不公正问题。我们在人权理事会上一贯表示，包括美国和中华人民共和国在内的任何国家都不能逃离审查。我们的宪法始于“建立一个更完美的联邦”的愿望，我们承认美国的不完美，但强调我们一直在追求进步。我们愿意面对并改进我们的缺点，这使我们有别于那些试图免受自己受到审查的国家。美国政府对愿意接受审查的透明度及承诺是美国向所有专题特别程序任务负责人发出公开邀请的原因，中华人民共和国很清楚这些情况。
近年来，我们欢迎特别程序的多次访问，包括2021年底少数群体问题特别报告员、反恐时保护和促进人权与基本自由问题特别报告员、在执法背景下推动种族正义和基本自由的国际独立专家机制，同时我们很快还将接待当代形式种族主义问题特别报告员的来访。我们呼吁中华人民共和国向所有专题特别程序任务负责人发出长期邀请，并欢迎特别程序的访问，尽管这可能让他们感到不怎么舒服。如果真如中国声称的那样，新疆、西藏和香港人民享有稳定、繁荣和全面的人权，那么中国就没有什么可隐瞒的。但很明显，人权理事会中那些坦率地面对过去不当行为的国家和那些拒绝承认任何错误行为国家之间形成鲜明的对比。
中华人民共和国一再利用程序问题（Point of Order）来阻扰非政府组织在人权理事会的声音，这充分证明中国了对透明度的恐惧；这种策略不能也不会掩盖越来越多的有关种族灭绝证据。无论是在全球还是在国内，人权方面的真正进步都需要持续的开放性、透明性及自我反思并摆脱单方的否认。正如《世界人权宣言》所阐明——人的尊严没有国界。小马丁·路德·金也强调，“任何地方的不公正都对所有地方正义构成威胁。””。
27.2023年9月28日，第54届人权理事会联合国秘书处发布与联合国合作报复报告议程5互动对话环节，德国常驻日内瓦使团在发言中强调：“我们还对桂敏海、伊力哈木·土赫提等大批人权捍卫者在中国面临报复表示深切关注，并对李翘楚、余文生、李昱函、许艳等人权捍卫者的处境表示深切关注。”。
28.2023年9月28日，第54届人权理事会联合国秘书处发布与联合国合作报复报告议程5互动对话环节，美国常驻日内瓦使团在发言中称：“我们对在线和离线针对人权捍卫者和其他民间社会行为者的报复所产生的令人寒心的影响表示关切，这些国家从事跨国镇压行为，包括骚扰、恐吓、威胁和对其主权边界之外的个人进行强制报复，必须对中华人民共和国、朝鲜民主主义人民共和国、俄罗斯等国家进行彻底调查并追究责任。
我们谴责香港法外领土适用国家安全法，中国政府发布悬赏令，试图通缉8名不再居住在香港的民主活动人士，这开启了一个危险的先例，不仅不尊重其他国家的主权，而且威胁人权和基本自由。我们还谴责黎智英的法律团队因与联合国人权专家的接触而受到骚扰。2国际社会应鼓励各国为民间社会与政府接触提供公开透明的程序，而不必担心遭到报复。我们呼吁各国公开谴责针对个人的报复行为，与联合国合作，并呼吁联合国有效解决这一问题，包括支持受害者和推动更大的责任追究。成员国如何才能最好地支持报复报告中的案例并做出最大努力？谢谢。”。
29.2023年10月5日，第54届人权理事会与人权高级专员就宗教仇恨互动对话环节，英国常驻日内瓦使团Mr. Simon Manley强调：“人权高级专员，谢谢您的最新报告。宗教不宽容导致社会分化，并使社区割裂。包括焚烧《古兰经》在内的仇恨没有立足之地。事实上，我们必须解决所有形式的宗教不宽容现象，无论它们发生在哪里，例如因为宗教信仰遭到大量杀戮和被赶出家园的缅甸的罗兴亚人。中国的维吾尔人和藏人的宗教场所被毁坏，他们的文化实践不被允许，甚至被关进监狱。在伊朗那些因信仰而受到骚扰、起诉和监禁的人，所有这些情况都必须成为这场辩论的一部分。
人权高级专员，正如您所说，言论自由权只能在明确且狭隘定义的参数下受到限制，有时这会引起冒犯，但引起冒犯并不一定等于煽动暴力或仇恨，可判处死刑的亵渎法显然不受允许的限制。人权高级专员，执行我们的第 60/19 号决议仍然是打击宗教不容忍的最有效方法。这个框架是协商一致的，它以行动为导向。最重要的是，它带来了积极的变化。我们必须围绕这种方法重新团结起来，共同努力，而非（制造）分裂。”。
四、第54届人权理事会上国际非政府组织涉及中国人权问题发言
1.9月13日，在议程2一般性辩论中，非政府组织人权观察（HRW）发言人称：“一年前，联合国人权高专办发布的具有里程碑意义的新疆报告，总结了中国当局针对维吾尔和其它突厥穆斯林的人权侵犯可能构成反人类罪。正如高专办最近提到，该报告清楚地提出问责的必要。一年过去，中国政府拒绝接受和承认该报告中的发现，并无视报告建议的落实。联合国人权理事会、联合国人权高专办对此采取具体行动推动问责，并对受害者提供支持及对那些家人寻找失踪亲人的下落的时间已经不能再等待。同时发生在西藏的虐待、香港的压迫以及目前正中国存在的人权侵犯也需要采取紧急行动。”。
2.9月13日，在议程2一般性辩论中，非政府组织国际特赦（AI）在发言中称：“人权高专办有关中国的报告必须成为采取行动的警钟。我们敦促联合国人权高级专员的办公室采取与违法行为严重程度相对称的适当措施，同时人权理事会也必须建立一个关于新疆问题的国际问责机制。”。
3.9月13日，在议程2一般性辩论中，国际人权服务社（ISHR）的Ms. Elise Golay在发言中称：“然而，在竞选2024-2026年人权理事会成员国中，有3个国家明显不符合联合国人权理事会成员国标准，他们是布隆迪、中国、俄罗斯。以上3个国家都被联合国人权机制专家认定对反人类罪和其它严重罪行负有责任，包括在打压公民社会方面、系统性威胁与攻击与联合国人权机制合作的人权捍卫者。在联合国秘书处有关报复的报告中，布隆迪是报告中记载对与联合国机制合作人士展开报复数量最多的非洲国家。联合国秘书处报告同时认定中国采用报复模式 ，并位列全球范围内3大报复国家之一。。。布隆迪、中国与俄罗斯明显不符合继续在人权理事会持有席位。”。
4.9月13日，在议程2一般性辩论中，国际律师协会（IBA）的Ms. Ewelina Ochab在发言中表示：“国际律师协会欢迎利用普遍性辩论集中讨论中国少数民族人权问题。在中国新疆，维吾尔人因为宗教身份问题长期遭到迫害，中国政府试图将这些手段合法化，然而中国的管理措施导致了大量的监禁，针对维吾尔的政策明显与国际义务相违背。2022年8月，联合国人权高专办前高级专员巴切莱特女士发布了的报告中，报告记载了广泛存在羁押和针对维吾尔人以及其他穆斯林群体的歧视性拘留。中国的法律和政策限制和剥夺个人或者集体成员享有基本的权利，可能构成了国际犯罪中的反人类罪。尽管有可能存在反人类罪的报告已经发布一年多，一年后，联合国人权理事会就有关是否采取继续行动举行的辩论未能实现，我们再次呼吁联合国人权高专办是否确认采取其它选项，以跟进中国2022年人权评估报告中的针对少数民族的罪行指控展开真正的辩论。我们同时呼吁人权理事会支持中国严重人权侵犯的受害者，并为其实现正义和追责。”。
5.2023年9月18日，赫尔辛基人权基金会Ms. Melanie Blondelle与当代形式奴隶制特别报告员互动对话环节发言内容：“主席先生，我们感谢特别报告员的报告。2023年4月，多位联合国专家，其中包括当代形式奴役问题特别报告员，将针对西藏人民的所谓‘劳动力转移’和‘职业培训’计划视为压制西藏人民宗教权利、语言和文化认同的烟幕弹。我们感谢特别报告员共同签署相关公开声明。
2022 年 7 月，特别报告员对西藏自治区的劳动力转移计划表示关切，该地区‘在许多情况下都存在强迫劳动迹象，表明受影响社区提供的工作具有非自愿性质’，‘一些这些情况可能构成危害人类罪的奴役形式，值得进一步独立分析。’与改善生活条件的说法相反，研究表明藏区的劳动力转移项目涵盖军训、政治教育和分配到工作场所（很可能不是自愿的）以及缺乏明确的报酬特点。联合国专家还呼吁中国解释如何将这些计划与国际法规定的义务相结合，以防止强迫劳动。我们呼吁人权理事会成员利用即将到来的中国普遍定期审议敦促中国政府公开有关藏区劳动力转移和培训计划的信息，并允许藏人选择退出这些计划的条款。谢谢”。
6.2023年9月19日，赫尔辛基人权基金会穆勒在强迫与非自愿失踪问题工作组互动对话环节发言内容：“我们感谢工作组提交的 A/HRC 54/22 号报告及其开展的活动，特别是关于转交的来文和审查的案件的报告 A/HRC/WGEID/129/1 中详细介绍的活动。报道称，工作组在第129次会议上提出了16名‘失踪’藏人的案件。当藏人和平表达意见和信仰、抗议政府政策时，他们就会受到迫害和‘失踪’。例如，喜饶多吉于2021年8月16日在四川省阿坝藏族羌族自治州托齐乡被中国当地警方任意拘留；据信，他被拘留与他参与学生组织以及反对县政府在学校强制推行中文政策有关。藏人继续成为这种令人深感不安的强迫失踪模式的受害者。那些被绑架到不明地点的人经常面临酷刑和虐待，而他们的家人不知道他们在哪里，他们被指控的具体罪名、是否可以联系律师、或者是否会得到适当的医疗护理，外界对此都一无所知。我们敦促人权理事会成员国利用即将到来的对中国的普遍定期审议，敦促中国政府披露‘失踪’藏人的下落，结束这种令人深感担忧的模式，并追究那些对酷刑或虐待负有责任的人的责任。 谢谢。”。
7.2023年9月21日，国际人权服务社Ms. Shengchun Luo在一般性辩论议程3中发言内容：“三年前，我向人权理事会报告了我丈夫丁家喜，因为倡导中国公民践行国际公约和中国宪法保护的权利，被失踪秘密羁押，剥夺律师会见权。今天我向你们报告我的丈夫在秘密期羁押期间饱受酷刑。中国当局以颠覆国家政权罪，秘密审判丁家喜12年有期徒刑，丁家喜提出无罪上诉已5个多月，当据没有根据法律进行公开的二审。一旦政府引用国家安全法规，任何基本人权及法律程序立即消失，人权捍卫者面临失踪，任意羁押、酷刑，剥夺基本权利，秘密审判和长期监禁。除了我丈夫，我目睹当局用颠覆国家政权罪名迫害很多人权，律师、NGO职员、宗教信仰者、私人记者及其他人权捍卫者。我还目睹无数朋友及他们的亲人在机场被阻止出境。
人权律师卢思位在国际社会的前强烈关注之下，突然在老挝音讯全无。如果国际社会允许这一切继续，中国实现法治的承诺将完全成为空谈。我呼吁国际社会要求中国政府尽快释放被羁押的人权捍卫者，阻止中国政府滥用国家安全为由，摧毁中国公民建立一个公平平等社会的希望。”。
8.2023年9月21日，国际特赦组织Ms. Elisa Maracani在一般性辩论议程3发言内容：“黄雪琴是一名中国女权ME TOO运动活动者，同时也是一名记者，她目前被羁押已经有2年了，据说她在监禁中遭到酷刑。明天中国政府将以煽动颠覆国家政权罪对她开庭审判，我们要求中国当局立即和无条件释放她。”。
9.2023年9月21日，加拿大律师权益观察Ms. Catherine Morris在一般性辩论议程3中发言内容：“加拿大律师权利观察组织、国际律师协会人权研究所、英格兰和威尔士律师协会以及支持的非政府组织一道谴责中国系统性、任意拘留众多人权倡导者和律师，以及未能执行特别程序和条约机构建议。例如，高智晟律师于2017年被任意拘留并失踪，尽管特别程序机制多次向中国政府发函，但目前他仍然下落不明。
中国目前还展开跨国镇压，例如，老挝人民民主共和国当局于 2023 年 7 月逮捕了中国律师卢思位，老挝人民民主共和国当局没有透露他的下落。据报道，在没有任何正当程序的情况下，老挝秘密将他驱回中国。在中国要求老挝遣送卢思位后，目前他仍然处于任意拘留和强迫失踪状态。任意拘留问题工作组最近注意到中国的100多起类似案件，这表明任意拘留在中国系统性存在问题。工作组回顾说，在某些情况下系统性任意拘留可能构成反人类罪。我们敦促中国遵守联大第60/251号决议，该决议要求所有人权理事会成员维护最高人权标准并与人权理事会充分合作，谢谢。”。
10.2023年9月26日，第54届人权理事会一般性辩论议程4，赫尔辛基人权基金会Mr. Vincent Metten的发言内容：”过去几个月，西藏的人权状况持续迅速恶化，持续的镇压政策不断升级，其目的在于消灭传统文化，甚至摧毁整个藏族文明。我们尤其对西藏的强制搬迁安置政策感到震惊，这些政策通过寄宿学校、学前班迫使100万藏族儿童离开他们的传统家园，此外大量记录显示，因为反对土地政策、开矿、盗猎等问题，藏人权利倡导者广泛遭到酷刑、任意拘留，强迫失踪。中国共产党还阻止藏人行使宗教信仰自由权，并干预藏传佛教僧侣的委任。所有这些政策都侵犯了西藏人民的基本权利和自由，中国政府应该立即停止此类行为。因此，我们呼吁联合国成员国今年10月投票反对中国成为人权理事会正式成员。并利用2024年1月中国第四次普遍定期审议的机会，追究中国政府未能履行对西藏人权义务的责任。非常感谢。“。
11.2023年9月26日，第54届人权理事会一般性辩论议程4，禧年运动Ms. Hulda Fahmi的发言内容：“主席， 禧年运动希望提请人权理事会关注中华人民共和国所犯下的侵犯行为。儿童和妇女在内的朝鲜难民是人口贩运的受害者和幸存者，当他们遭到中国政府遣返回到朝鲜后，他们面临酷刑和监禁。中华人民共和国是 1951 年《关于难民地位的公约》及其 1967 年议定书的签署国，并于 1982 年签署。逃离朝鲜并逃往邻国中国的朝鲜妇女和女孩会遇到一些她们试图逃避的同样的侵犯人权行为，包括性暴力和往往以婚姻为幌子的人口贩运。我们敦促联合国人权理事会确保中国开始对朝鲜脱北者改变目前政策，并给予他们法律保护，为他们前往第三国提供安全通道。注意到韩国根据其宪法第 2 条和第 3 条自动向朝鲜难民授予公民身份。我们还敦促中国与联合国难民事务高级专员公署合作，安全安置这些朝鲜难民。谢谢。”。
12.2023年9月26日，第54届人权理事会一般性辩论议程4，全球人权捍卫基金会（Stichting Global Human Rights Defence）Mr. Dolkun Isa的发言内容：“谢谢你，副主席先生，我在人权理事会再次敦促联合国成员国和机构正视中国正在发生的种族灭绝行为。人权高专办的评估报告发布已经一年多了，但是（被中国代表团打断）
副主席：你能停下来吗？我们有一个来自中国代表团的程序问题，请中国代表团重新开启麦克风，谢谢。
中国代表：
中方有理由质疑该名代表的身份，他并非所谓的非政府组织成员。而是东突反华分裂组织的成员。允许这样的人在人权理事会平台从事反华分裂活动，严重违反了联合国宪章的宗旨和原则。这也违反了人权理事会的议事规则，我们要求主席立即终止该代表的发言，并在此后责成秘书处对其身份进行核查，避免此类事情再次发生，谢谢副主席先生。
副主席：谢谢。在联合国经济及社会理事会中处于咨商地位的非政府组织实际上可以由其选择的人员，对非政府组织行为的投诉应向经社理事会的非政府组织委员会提出。我将发言权交还给发言者。请继续。
Dolkun Isa先生：
谢谢。此后，联合国多位专家多次表达关切，包括经济、社会和文化权利委员会和消除种族歧视委员会也发表结论性意见，敦促中国终止反恐政策，避免使其合法化。就在昨天，联合国特别报告员对中国因公共寄宿学校而导致维吾尔族儿童被迫分离以及宗教和语言权利（被侵犯）表示严重关切。尽管联合国记录的文档不断增加，但人权理事会未能有效解决问责的问题。与此同时，海外维吾尔人眼睁睁地看着我们的亲人一一消失，包括接到死亡消息，不断面临报复。就在几天前，我们获悉维吾尔学者热拉·达吾提教授被判无期徒刑。我自己的兄弟伊萨也被判处终身监禁。我的母亲死在教育营里。习近平近日访问乌鲁木齐，重申反恐政策是长远规划（再次被中国代表团打乱）
副主席：请停下来。我们还有来自中国的另一个程序问题，请继续中国。
中国代表：副主席先生，该非政府组织反华，分裂分子滥用人权理事会平台，攻击中国国家领导人，违反了人权理事会议事规则。中方要求主席立即终止该代表的发言。
副主席：非常感谢。我获悉，发言人已按照既定程序获得认可。我请发言者以完成他的发言。
Dolkun Isa先生：谢谢。正如最近的访问一样，习近平重申反恐政策是一项长期计划，这种镇压不会很快结束，我们必须记住，不让类似镇压再次发生。谢谢。”。
13.2023年9月27日，人权组织 Human Rights Now的Ms. Armi Javier在议程4一般性辩论中发言内容：“谢谢副主席先生。Human Rights Now对政府促使其他国家或海外行为者在其管辖范围内任意逮捕或失踪人员并将其移交深感担忧。7月，中国人权律师卢思位在老挝被任意拘留，并被剥夺了正当司法程序的权利，据报道，他最近被遣返回中国。这是近年来中国异见人士在东南亚第22次被捕或失踪，在老挝则是第6次的记录。
同样今年7月，香港当局对八名海外活动人士发出任意逮捕令，并悬赏每人一百万港元，似乎公然鼓励将活动者非法绑架和送回到香港。去年4月，一名在日本留学的香港学生回港后因在社交媒体上发帖被捕，这是国安法首次适用在香港境外。香港当局还公开讨论滥用国际刑警组织的红色通报制度，扩大在其海外范围施加的强制任意逮捕。我们呼吁中国政府释放卢思位，呼吁香港当局撤回悬赏金，呼吁香港停止骚扰活动者在香港的家人，呼吁国际社会采取措施防止在境外针对港人活动者的任意逮捕、拘留与失踪。谢谢。”。
14.2023年9月27日，亚洲尊严倡议组织Mr. Ngawang Lungtok在议程4一般性辩论发言内容：“主席先生，亚洲尊严倡议对西藏人权状况恶化表示严重关切。近年来，中国当局过度限制和侵犯西藏境内藏人的基本人权，包括言论自由、宗教、文化权利以及和平集会权利。流亡藏人活动人士和持不同政见者的亲属和西藏尤其容易受到中华人民共和国多年来镇压，中华人民共和国对境外流亡社区控制的跨国镇压运动的影响正在加大。
中国当局通过骚扰、恐吓和全面介入西藏境内家人的生活，以惊人的规模切断居住在西藏境内和境外的藏人之间的所有联系，从而确保世界其他地方听不到人权状况在西藏。由于与居住在国外的亲戚保持联系，境内藏人继续被解雇、被监禁和遭受酷刑。此外，中国当局还对西藏良心犯进行大范围的秘密监视。这清楚地表明，中国当局正未经任何正当程序压制藏人声音。我们呼吁人权理事会会和高级专员并与中国合作致力于解决藏人的人权状况，确保藏人的基本人权得到保护。谢谢。”。
15.2023年9月29日，第54届人权理事会议程5人权机制一般性辩论，国际特赦组织Ms. Lisa Majumdar在发言中称：“我们对报告中指出的限制行动自由的趋势感到严重关切，包括对世界各地民间社会行为体施加的旅行限制，特别是沙特阿拉伯、越南、阿尔及利亚。也门、利比亚、乌兹别克斯坦、喀麦隆、中国、古巴、印度、以色列和被占领巴勒斯坦领土。这些限制包括旅行禁令（包括出境禁令）、没收护照、对寻求与联合国合作的人进行刑事定罪，限制他们获得旅行证件（包括获得签证）的能力，特别是当他们被邀请前往联合国或参与其他人权活动时被限制旅行或者遭到刑事化指控。
我们进一步重申秘书长在其2022年非政府组织委员会报告中的目标，申请授予经社理事会咨商地位的标准应该是公平和透明的。但他们继续驳回所有咨询地位的申请，在某些情况下的拒绝理由，特别是对于人权问题的组织来说，限制人权组织获得咨商地位已被部分国家用于作破坏和压制批评声音的工具。我们敦促理事会在报复决议案文和本届会议的谈判中解决这些关键问题。人权理事会的核心作用是确保追究针对寻求合作者的恐吓和报复行为的责任。成员国犯下的此类行为本身，就代表了这些国家与联合国及其机制的不合作。谢谢。”。
16.2023年9月29日，第54届人权理事会联合国秘书处发布与联合国合作报复报告互动对话环节，国际人权服务社的Mr. Javier Urizar Montes de Oca在发言中称：“主席先生，我们再次对今年报复报告的内容感到震惊。年复一年，这种不可接受的报复和恐吓模式阻碍了人们的参与，并助长了肇事者继续骚扰、恐吓、威胁和攻击维权者而不受惩罚的行为。我们对多达41个国家被记录对与联合国机制合作人士进行报复的案例感到不安，其中绝大多数国家以前都被引用过。更令人不安的是现任人权理事会成员（阿尔及利亚、孟加拉国、喀麦隆、中国、古巴、法国、印度、马尔代夫、墨西哥、巴基斯坦、卡塔尔、阿拉伯联合酋长国、乌兹别克斯坦和越南）和候选成员（布隆迪、中国、印度尼西亚、古巴、法国和俄罗斯）均出现在联合国秘书处的报复报告中。。。
在今年的报告发布之际，（让我们回顾）另外一个已经成为里程碑事件的案例：今年是已故中国女性人权捍卫者曹顺利被捕十周年。 2013年9月，曹顺利在中国第二次普遍定期审议之前试图前往日内瓦参加人权理事会会议时在北京国际机场被当局拘留。曹顺利于 2014 年 3 月在拘留期间死亡，据报道，她在拘留期间遭受酷刑和虐待，因此得不到恰当的医疗护理。十年前，中国代表团在这个人权理事会这个会场里强烈试图阻止了ISHR为曹默哀一分钟的提议。迄今为止，还没有任何中国官员对她的命运负责。各国必须利用这种对话来谈论具体案件、推动问责、结束有罪不罚现象以及对受害者进行赔偿。”。
17.2023年10月4日，第54届人权理事会议程7一般性辩论，联合国观察组织Mr. Hillel Neuer在议程7巴勒斯坦和其它被占领阿拉伯领土人权状况一般性辩论发言内容：“人权理事会会的章程保证所有人民的平等待遇。昨天我们再一次看到，世界上唯一在人权理事会会拥有常设议程项目（议程7）的国家是针对以色列，不是那个将 100 万维吾尔人关进再教育营的国家(中国)，也不是那个殴打、致盲和毒害抗议妇女和女孩的国家（伊朗）。
只要有一个国家成为歧视性待遇的目标，人权理事会的信誉就会受到损害。这就是为什么联合国秘书长潘基文在该议程项目（议程7）通过的第二天就对其提出批评。 2007 年 6 月 20 日，潘基文先生援引“鉴于全世界范围都存在广泛的人权侵犯问题，我对人权理事会决定将以色列单独列为其议程上的唯一具体区域项目表示失望”。
同样，美国。英国、法国和德国等许多民主国家都谴责了这种歧视行为。如今，独裁政权和恐怖主义支持者利用这个项目错误地指控以色列犯有许多罪行，而没有提及哈马斯、伊斯兰圣战组织或巴勒斯坦当局。在人权理事会的争论完全是一边压倒性的。结果导致许多说法尽管毫无根据却被登载了联合国的记录文档。
因此，今天我们宣布设立一个网站 ：unwatch.org/item7。该项目网站将对人权理事会议程7 针对以色列的攻击言论进行核查，并引用事实和法律来源进行剖析。我们再次呼吁人权理事会需删除针对以色列的议程7项目，直到该议程被终止。同时我们将一直会矫正联合国人权理事会任何针对以色列的记录，并与针对以色列的偏执和仇恨作斗争。”。
18.2023年10月13日，国际人权服务社Ms. Salma Hosseiny在10月13日人权理事会闭幕会议中发言内容：“我们感到遗憾的是，尽管也门和中国分别持续存在战争罪和反人类罪，但人权理事会未能充分针对也门和中国的局势。
最后，我们注意到10月10日的人权理事会选举的结果。我们欢迎俄罗斯的落选2024-2026年人权理事会成员国，但对其它对暴行罪负有责任、广泛镇压民间社会和实行报复模式的国家当选感到遗憾。声明的完整版本将上传外网。”。
五、第54届人权理事会上中国官方背景非政府发言内容
1.2023年9月14日，联合国第54届人权理事会与水和卫生设施的人权问题特别报告员互动对话环节中，爱德基金会发言人称：“主席先生，在2023年联合国水资源大会期间，联合国教科文组织和联合国水机制联合发布了《世界水资源发展报告》，报告指出，全球有2-30亿人遭受水资源短缺。如果不开展国际合作，未来几十年水资源短缺将会加剧。基于中国的项目经验，爱德基金会在柬埔寨、肯尼亚等国启动了生活用水项目。我们的项目有助于建立便捷的饮用水和生活用水设施，协助可持续的水资源管理机制。水卫生设施也帮助儿童在疫情期间保持良好的卫生习惯。该项目还提高了人们对全球水危机的认识，并鼓励人们通过宣传采取行动解决水问题。我们希望海洋和河流免受核废水的排放，避免福岛核电站所做的那样，我们非常担心这会给我们的水资源和生态系统带来什么。我们呼吁国际社会更加密切合作，让目标群体参与决策，寻找更具创造性的解决方案，提高实现享有水和卫生设施的人权的效率。谢谢。”。
2.2023年9月18日，中国人权研究会在9月18日与当代形式奴隶制特别报告员互动对话环节发言内容：“杨宽代表中国人权研究会发言，奴隶贸易和奴隶制是最严重的侵犯人权行为，是人类历史上最黑暗的时期。如今，传统奴隶制已在法律上废除，但其危害还远未消除，奴隶制已发展成为多种当代形式。目前在一些国家和地区，少数民族、原住民、移民等仍然遭受着严重的歧视和伤害，而这些群体也是这些国家和地区内容暂时奴役的主要受害者，发生了许多猛烈的镇压和仇恨。针对特定国家、宗教、种族主义，这些都是当代奴隶制依然存在的重要原因。我认为，为了消除奴隶制的深刻影响，国际社会必须共同行动，特别是那些历史上参与奴隶制并从中受益的国家。他们应该以实际行动，承担起应有的历史责任。谢谢。”。
3.2024年9月19日，中国人权研究会在9月19日与雇佣军问题工作组互动对话中发言：“我是北京理工大学法学院的代表中国人权研究会发言，雇佣军通常很难明确界定为战斗人员还是观察人员，这使得他们很难受到适当国际法的管辖。雇佣军作为法律地位不明确，在实践中常常突破法律和道德底线，威胁国际刑事权利。在动乱地区，雇佣军往往在缺乏法律约束的情况下过度、任意使用武力，造成无辜平民伤亡的严重后果。雇佣军对国家主权和安全构成严重威胁，有的甚至被恐怖组织利用，威胁国际安全。在这个问题上，中国恪守1989年联大通过的《反对招募、资助和训练雇佣军国际公约》，反对在战争中招募、资助和训练雇佣军。因此，我们谨提请您注意一些国家可能利用雇佣军作为侵犯人权的手段。谢谢。
4.2023年9月19日，中国民间组织国际交流促进会Ms. Wang Bo与人权和危险废物问题特别报告员互动对话环节发言中指出：“谢谢副会长。中国民间组织国际交流网对特别报告员的努力表示赞赏。我们注意到，日本政府向海洋排放核污染水，违反了国际义务。这种行为不顾日本国内和国际社会的强烈反对，危害海洋环境和人类健康，影响周边国家的合法权益。此事涉及无法在健康环境中成长的儿童和生计被剥夺的渔民，无数人就受到影响。环境是每个人生存的基本条件。联合国人权理事会第4813号决议承认享有生存权、清洁、健康和可持续的环境是一项基本人权。我们呼吁联合国人权理事会敦促日本政府尊重基本人权，立即纠正错误做法。我们还敦促联合国提名要求日本开始向海洋排放核污染水的8月24日为“全球海洋环境灾难日”。相信世界人民将永远记住这一天。谢谢。”。
5.2023年9月19日，中国国际交流协会在人权和危险废物问题特别报告员互动对话环节发言内容：“副主席，中国国际交流协会高度赞赏特别报告员对日本福岛核事故的关注。8月24日，日本政府不顾国际社会的强烈质疑和反对，单方面开始向海洋排放核污染核水。目前核污染水总量已达130万吨。而且即使经过污染处理，它仍然含有60多种放射性核素。日本的核污染水排放将持续至少30年，其放射性物质将在57天内扩散到太平洋大部分地区，10年后将扩散到整个海洋。联合国人权理事会第48/13号决议承认，享有清洁、健康和可持续环境的权利是一项基本人权。日本排放核污染水严重侵犯了各国人民的健康发展权和环境权。我们呼吁联合国人权理事会和国际社会敦促日本政府履行道义责任和国际法义务，立即停止向海洋排放核污染水的错误做法。谢谢。”。
6.2023年9月19日，中国人权研究会与人权和危险废物问题特别报告员互动对话环节发言内容：“我是中国人权研究会的李守平，也是北京理工大学法学教授。联合国规定人类享有的环境权为人权的一部分，国家法律法规在对有害物质的管理和处置时，应该考虑环境、健康和安全等因素。今年8月24日，日本政府不顾国际社会强烈反对，将福岛核事故污水排入大海。日本的所作所为是向世界转嫁风险，将痛苦延续到人类后代，侵犯各国人民的健康发展和环境权利。甚至我可以认为这是‘反人类行为’，作为一个学者，我呼吁国际社会更多地关注这个问题，也呼吁国际社会进一步讨论这个问题，特别是在这个问题上的不负责任。谢谢。”。
7.2023年9月20日 ，北京非政府组织对外交流协会Mr. Jiao Yutong在与发展权专家机制互动对话环节发言内容：“北京市民间组织国际交流协会致力于促进北京民间组织与世界各国和地区民间组织的交流与合作，我们支持专家机制工作。生存权和发展权是首要的基本人权，和平与发展是世界的基本要素。为更好推动联合国2030年议程落实，各方应凝聚共识、共同努力。中国的全球发展倡议体现了人民的合作愿望和妇女成果。去年，我们与国内外伙伴签署了国际社会共同落实全球发展倡议的联合宣言，参与建立国际非政府组织减贫合作网络。我们希望各国和国际组织支持民间组织建立和加强联系，践行多边主义，合作优先考虑民生。我们欢迎朋友们来到中国、来到北京，更加真实、准确、客观地了解这里的发展现状。谢谢。”。
8.2023年9月20日，中国藏文化保护与发展协会Mr. Liu Peng在与发展权特别报告员互动对话环节发言内容表示：“感谢主席先生给我提供这个发言的机会，经济社会发展与生态环境保护是人权事业的两个重要方面。中国政府坚持生态环境保护优先，坚持新发展理念，高度重视青藏高原生态环境保护工作作业。一是推动生态保护法律体系建设，青藏高原生态保护法已于今年9月实施。二是加大自然保护区建设，西藏已建成自然保护区47个，总面积约42万平方公里，青海省有11个自然保护区，总面积约28万平方公里。三是支持野生动物保护，藏羚羊数量已超过30万只，野牦牛有2万多头，黑颈鹤超过1万只，西藏的马鹿也有800多头。四是引导农牧民群众科学养殖，转变就业观念，减少对生态环境的过度依赖。保护生态环境是衡量人权事业发展水平的重要标尺，与中国政府亲力支持环保事业形成鲜明对比的是，日本政府悍然排放核废水，严重侵犯还原太平洋地区人民基本人权。强烈呼吁联合国人理事会对此进行调查，敦促日本政府立即停止排放核废水，谢谢。”。
9.2023年9月20日，中国少数民族对外交流协会西绕嘉措（ Mr. Xirao Jiacuo）在与发展权特别报告员互动对话环节发言内容发言：“我是中国少数民族对外交流协会的。发展权是人权的组成部分。中国一贯高度重视保护和促进少数民族发展权利，这符合联合国的使命。首先，中国通过法律制度保障少数民族的发展权利，实行自治制度，宪法也支持中央政府共同帮助民族地区经济、文化的发展。其次，国家落实和部署了促进少数民族发展的政策。从2018年到2022年，少数民族人均收入从4.5万元增长到6.2万元，各民族之间互动交流、融合发展。各族人民永远共同走向中国的现代化建设。”。
10.2023年9月21日，中国联合国协会Mr. You Baishun在一般性辩论议程3一般性辩论中发言内容：“副主席女士，当前，全球形势复杂不确定，2030年议程已过半，但可持续发展目标的落实远远滞后于预期。意识形态的对抗和分裂日益严重，深刻影响人权的促进和保护，全球治理需要更多公共产品。2021年起，中国成功探讨提出全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，为应对全球性挑战贡献解决方案，全球发展倡议聚焦香港合作领域，加快落实可持续发展目标，为发展权的实现做出贡献。全球安全倡议秉持共同、综合、合作、可持续的安全理念，加大促进共同安全、世界和平与发展的力度。全球文明倡议倡导尊重世界文明的多样性。我们鼓励各国和民间社会支持这三项倡议，加强联合国作用，共同构建人类命运共同体。”。
11.2023年9月21日，北京非政府组织国际交流协会在一般性辩论议程3中发言内容：“中国人常说，妇女能顶半边天，我们认为，如果能够保障妇女的生存权和发展权，支持消除歧视、公平就业，就能让妇女的权力得到充分发挥。从2012年开始，我开始了共享家园农场。我们为北京约6000个家庭提供服务。同时，我们还为我的农场的女农民提供了60个就业机会，帮助她们了解可持续农业，也帮助她们销售产品，增加经济收入。农业领域的女性拥有我们的产品和可持续发展的许多优势，因此她们会采取更环保的种植方式。女性更关心社会责任，她们关心农村社区。过去30年，我看到中国政府始终践行人权发展，通过各种渠道提升妇女权力，希望各国和国际组织加强合作。谢谢”。
12.2023年9月26日，第54届人权理事会一般性辩论议程4，北京非政府组织国际交流协会在议程4发言内容：“谢谢主席、女士们、先生们，我对青少年人权的一方面，即抑郁症等青少年心理健康问题表示严重关切。青少年心理健康是中国教育、卫生部门的首要任务之一。作为非政府组织，我们致力于建立心理社会支持系统。我想分享经验和思考，除了提高公众意识之外，我们还在三个试点学校不同年龄段探索不同场景的提供程序和协议。我们从三个方面开展工作。一是对心理辅导员进行专业赋权和督导，充实全体教师的相关知识。二是教育家长做好心理健康友好的家庭日常生活。第三是直接为孩子们开设心理健康课程，帮助他们获得积极的价值观和对生活困难的感受。这是一个普遍的问题，让我们共同努力，确保青春期心理问题被看得见、被理解、被治愈。谢谢。”。
13.2023年9月27日，北京青少年法律援助与研究中心Mr. Tong Lihua在与有关反对儿童欺凌讨论上发言内容：“我代表北京青少年法律援助与研究中心发言。一充分认识儿童网络欺凌问题的历史背景，人类社会经历了农业时代工业时代以后，正快速进入数字时代，用户权利成为影响公民权利最复杂最广泛的议题。我们都是平台企业的用户，我们的权利都在受到不同程度的影响。在这个过程中，儿童权利受到的影响最为严重，网络欺凌就是其中最为突出的问题之一。
中国在防治儿童网络欺凌方面有着积极探索。一是专门立法，中国全国人大修订了未成年保护法，规定了网络保护专章，国家专门发布了未成年人网络保护条例。二是强调平台企业担负主体责任，平台企业建设了网络虚拟空间，应该为防治儿童网络欺凌发挥关键作用。三是强调多方共治，政府、司法机关、网络平台企业、家庭学校、社会组织都要积极参与防治儿童网络欺凌工作。呼吁国际社会采取切实行动。很多国家以大型平台企业对如何加强数字时代儿童保护缺乏经验。联合国人权理事会已经通过工商业与人权指导规则，呼吁联合国人权理事会制定平台企业与儿童权利指导规则，支持和帮助各中国政府大型平台企业在保护儿童权利方面发挥更好作用。10月4日上午10点，我们将在25号会议室就防治儿童心理问题举办边会，我们将邀请专家、行业代表、企业代表、儿童代表就这一主题继续进行讨论，欢迎大家参与，谢谢。”。
14.2023年9月29日，第54届人权理事会议程5人权机制一般性辩论，中国联合国协会在发言中表示：“大家早上好，我是黄振达，在从事旅游业25年之前，我一直致力于发展旅游业，积极参与社会事务和青年活动。受2019年香港动荡的影响，对当地旅游业和青年发展造成很大损害。这段时间，旅客人数急剧下降，对我们的酒店、航空、零售、餐饮等业务造成很大影响。现在我很高兴地告诉大家，香港旅游业正在强劲复苏。香港国安法的实施，让混乱的局势雪上加霜，开启了香港治安的新篇章，也给游客、投资者、商界带来了信心。在一国两制、高度自治和独立法律体系的原则下，香港在成功抗击COVID-19疫情后继续保持其国际性。随着新成立的世界级博物馆，即皇后和香港宫博物院成为新亮点。如今，香港作为国际航空枢纽和文化交流中心，以独特的魅力吸引着不同背景的游客重游。我深信香港旅游业在国家的支持下，会继续稳步发展，为年轻人提供越来越多的就业机会。谢谢。”。
15.2023年10月5日，第54届人权理事会议程8《维也纳宣言与行动纲领》执行跟进一般性辩论，中国网络社会组织联合会发言内容：“主席先生，早上好，我很荣幸代表中国互联网协会发言。近年来，我国在打击网络儿童欺凌方面做了大量卓有成效的工作，特别是政府出台了法律法规，互联网行业自律加强，社会各界纷纷加入儿童保护的行列。多年来，国家网信办针对网络欺凌、打击矿产违法犯罪等七大问题，开展了一系列清风行动。在这里我想和大家分享一下我们的努力。首先我们在2022年成立了专业委员会，有宋庆龄基金会、腾讯等39家不同类型的机构。截至目前，该委员会已完成行业标准制定等数十项关键任务。其次，我们在中国举办了四届儿童网络保护大会，并连续参加了联合国儿童基金会并主办了该领域的研讨会。这些活动在中国得到了广泛报道，浏览量超过1000万。第三，今年我们着力解决实际问题。我们和联合国儿童基金会一起去了中国四个省的12个地区和村庄，为200多名孩子提供网络安全教育和心理咨询。此外，我们还制作并发布了在线课程，对手册及其监护人进行如何应对网络欺凌的教育进行指导，播放量已超过1000万次。未来，我们将保持开放的态度，希望与国内外相关机构合作，探索应对儿童网络欺凌的新途径。谢谢。”。
16.2023年10月5日，第54届人权理事会议程8《维也纳宣言与行动纲领》执行跟进一般性辩论，中国人权发展基金会在发言中称：“谢谢主席先生，我代表中国人权发展基金会发言。《维也纳宣言》强调，妇女和妇女的平等地位、人权应纳入联合国系统活动的主流。我们看到近年来妇女在人权理事会中的参与程度总体有所增加。但应注意以下问题：首先，一些特别程序中妇女的参与程度不够，例如涉及言论自由、种族歧视、健康权以及许多国家任务的特别程序。目前，仍有一些特别程序从未实现由女性领导。此外，在一些条约机构中，性别失衡现象依然存在。其次，除了数量上的进步外，还需要关注数量的增加是否是决策机制的系统性变化造成的。女性应该能够在理事会的工作中发挥更加重要，而不是因为性别数量平衡而减少女性参与。第三，随着2030年的临近，全面的性别视角应充分纳入联合国系统的发展决策。第五项关于性别平等的目标进展不足。性别与贫困、气候变化、健康等问题的交叉影响需要仔细考虑。我的发言结束了。谢谢。”。
17.2023年10月5日，第54届人权理事会议程8一般性辩论中，春晖博爱公益基金会Ms. Lianju Jia在发言中称：“世界人权会议重申一切以儿童为重的原则，各国应为促进儿童的生存权、发展权、受保护权和参与权作出重大努力。中国政府历来重视贫困弱势儿童的关爱与保护工作，作为中国政府民政部门长期的合作伙伴，春晖博爱公益基金会自2012年成立以来，一直至利于服务弱势儿童。迄今为止，我们已经承接了170多个政府服务购买项目，我们通过实施这些项目，创建以儿童为中心的安全空间，组织丰富有益的活动，支持儿童在此空间愉悦的体验。学习发展兴趣爱好，丰富阅历，建立友谊，评估儿童及其家庭监护状况和需求，排查风险，为其提供心理关爱。我们对儿童进行家访，为其制定并实施个别化支持辅导计划。通过亲子教育课堂，亲子游戏的对儿童家长进行教育指导，宣传科学的儿童教育抚育理念，我们开展丰富多彩的社区活动，打造有益于儿童成长的社区文化等等。这些服务购买项目不仅为项目所在地社区带来了积极的影响，还促进了众多弱势儿童的关爱保护工作，谢谢。”。
18.2023年10月5日，第54届人权理事会议程8一般性辩论中，北京青少年法律援助研究中心Mr. Tong Lihua在发言中表示：“主席，我代表北京青少年法律援助研究中心发言。我呼吁联合国人权理事会高度重视平台企业的用户权利保护问题，人类社会快速进入了数字时代，这个时代最显著的特征就是大型平台企业拥有了数字权利，成为参与国家与全球治理的重要力量。这种国家以全球治理结构改变带来的最直接影响就是用户权利问题，用户权利与工业时代的消费者权利保护存在本质区别，将成为数字时代人权保障领域最重要最复杂、最广泛的议题。不仅将严重影响公民的政治权利，以经济社会文化权利，更会严重影响儿童残障人、老年人等易受伤害群体的权利。我们在座的各位都是各种大型平台企业的用户，我们的权利都正在受到越来越严重的影响。但遗憾的是在联合国人权话语体系中，还没有专门讨论平台企业用户权利问题，很多人竟然都没有意识到这个问题的严重性。请记住，今天来自中国的佟丽华律师是在联合国人权理事会上第一次专门提出了平台企业用户权利问题。我再次呼吁联合国人权理事会应该适应时代变化的要求，尽快采取措施来推动数字时代的用户权利保护问题。谢谢主席。”。
19.2023年10月6日，第54届人权理事会议程9执行《德班宣言》跟进一般性辩论中。中国人权发展基金会发言人称：“谢谢，我叫崔浩宇，来自外交学院。不同种族、宗教和语言工作之间的和谐批评和相互尊重是彼此的认同及人类社会文化多样性的来源，也是全人类的伟大财富。对少数民族给予特殊保护，保存和发展其独特的文化、宗教、语言和社会特征，不仅是该群体成员应享有的人权，而且有利于各国的政治和社会稳定。它可以加强世界各国的友谊与合作，是国际和平与稳定的决定性因素。中国是《德班宣言和行动纲领》的坚定支持者，以和平方式履行缔约方人权公约。中国宪法规定了各民族一律平等的原则，颁布实施了民族自治法。中国政府在建设繁荣社会的进程中不让任何一个民族掉队，我们呼吁各国在平等和非歧视原则的基础上参与和推动对话，促进交流与合作，本着‘一带一路’的愿景建立命运共同体。”。
六、第54届人权理事会涉及中国人权边会活动
1.2023年9月20日。非政府组织边会：西藏的基本自由状况，主办方：国际人权联盟、ISHR、赫尔辛基人权基金会。
2. 2023年9月27日。第54届人权理事会边会：香港的媒体自由。 主办方：英国常驻日内瓦使团，其它联合支持方包括：加拿大、捷克、丹麦、爱沙尼亚、芬兰、法国、德国、冰岛、意大利、日本、拉脱维亚、立陶宛、卢森堡、荷兰、新西兰、挪威、斯洛伐克、瑞典、美国。
3.2023年9月28日。非政府组织边会：联合国妇女权利委员会关于中国的发现。主办方：国际人权服务社、受威胁民族协会。
七、中国常驻日内瓦使团在第54届人权理事会上的回应
1.9月13日，在议程2一般性辩论中，国政府驻日内瓦使团陈旭在发言中表示：“我们赞同人权高专将经社文权利作为报告的主题，我们认为所有各方应当以周年纪念为契机，携手促进和保护人权。一要开放包容，消除对立，既要保护公民政治权利，也要保护经社文权利权利。人权不分高低贵贱，更不可偏废，应当平衡推进。第二，我们要聚焦问题，付诸行动。多边人权体系对经社文权利的投入远远低于公民政治权利。我们应当加大持续加大在这一方面的投入。第三，我们要团结协作，系统推进。中方欢迎高专。根据中方同核心小组主题的决议所提交的报告，核心小组将再次提出经社文权利决议草案。我们愿同各方积极寻求共识。副主席先生，中国坚持走适合本国国情的人权发展道路，包括西藏、新疆等地各族人民的权益得到了充分的保障。香港国家安全法开启了由乱极致的重大转折。我们不接受基于虚假信息的指责。我们愿从各国和高专办共同努力，为世界人权事业的健康发展注入正能量”。
2.9月13日，在议程2一般性辩论中，中国驻日内瓦使团代表在行使答辩权发言内容：“谢谢主席先生。英国等少数国家和反华非政府组织滥用人权理事会平台，持续编造散布虚假信息，攻击抹黑中国。中方对此强烈反对和坚决拒绝。中国坚持以人民为中心，坚持走适合本国国情的人权发展道路，不断提升人权保障水平，促进人的自由全面发展。新疆、西藏等地区推进经济社会高质量发展，各族群众幸福感更高，安全更有保障。少数国家反复翻炒涉疆事迹谎言，只是为了实现其已将治华政治图谋，国际社会对此认识十分清楚，中方已就所谓涉疆评估报告多次阐明严正立场，有关报告没有合法授权，没有当事国同意，没有事实依据，完全非法无效。香港事务纯属中国内政，不容外部势力插手干涉。香港国安法实施以来，香港居民基本权利和自由得到切实保障，香港司法独立和国家安全得到有效维护。有关国家应切实尊重中国主权和香港法制，停止干涉中国内政。这些污蔑指责中国的国家自身人权劣迹斑斑，英国严重侵犯那移民权利，每年都有大量难民移民在英吉利海峡及周边海域丧生。心冠肺炎疫情期间，残疾人在获得基本医疗重要公共信息方面遇到巨大障碍，死亡人数占总体超过50%。残疾人权利委员会、儿童权利委员会等条约机构，对英国没有充分保障残疾人权利、儿童权利、少数族裔权利、滥移民权利表达关切，提出批评，中国奉劝有关国家，反躬自省，采取实际行动，解决本国严重侵犯人权问题，为推动国际人权事业健康发展做一些实事。谢谢主席先生。”。
3.2023年9月18日，中国常驻日内瓦使团代表在9月18日与任意羁押问题工作组互动对话环节发言：“公正司法是维护社会公平与正义的最后一道防线。中方对部分国家长期存在任意拘留问题表示关切。这些国家在边境积压移民数量创历史新高。中方敦促有关方面停止任意拘留难移民等侵犯人权问题，向受害者提供救济和补偿。中国是法治国家，坚决反对任意拘留行为。中国宪法规定公民的人身自由不受侵犯，法律面前人人平等，任何人都不能凌驾法律之上，重罚法律只惩罚犯罪行为，不因人权卫士的标签影响定罪量刑。中方重视与相关特别机制的接触与对话，希望有关特别机制，尊重各国主权和司法独立，客观公正履职，恪守行为规则，与会员国建设性对话与合作。谢谢主席先生。”。
4.2023年9月18日，中国常驻日内瓦使团代表在9月18日与当代形式奴隶制特别报告员互动对话环节发言：“当代形式奴役问题，严重影响人权的实现。要从促进经济社会发展，弘扬公平正义，完善救济措施，加强国际合作等多方面着手，标本兼治，解决这一问题。中国政府始终严厉打击并坚决杜绝一切形式的奴役现象，有效打击拐卖人口、强迫劳动等犯罪性活动，切实保障人民的合法权益。近期中国、泰国、缅甸、老挝联合打击人口贩卖、电信诈骗等跨国犯罪，充分体现了中国政府对如意现象零容忍的态度。特别报告员本届理事会的报告关注流离失流离失所对奴役问题的影响。流离失所成因复杂，影响广泛，值得国际社会高度关注。一些国家在全球进行军事干预，调动对抗是全球难民和流离失所者数量激增的重要原因，人权理事会应对此予以足够重视，携手应对这一严峻挑战。谢谢副主席先生。”。
5.2024年9月19日，中国常驻日内瓦使团代表在9月19日与人权和危险废物问题特别报告员互动对话环节行使答辩权发言内容：“美國和一些西方非政府組織持续编造散布虚假信息为平台，持续编造散布虚假信息，攻击攻击抹黑中国。中方对此强烈反对，中方坚持走适合本国国情的人权发展道路，各地区经济持续发展，社会稳定、民生改善、文化繁荣、宗教和顺，各群体权益得到充分保障，惠及了各族人民，强迫失踪是侵犯人权的极端行为各国应予以依法打击和严惩。中国是法治国家，坚决反对强迫失踪迹任意拘留等行为，合作打击跨国犯罪是国际社会的共识。中国司法执法机关在追逃过程中严格遵守国际规则，充分尊重他国的司法主权，依据有关公约或双边协定等提出请求开展合作，同时积极履行国际义务，依法保障犯罪嫌疑人合法权益，得到有关国家的支持配合。所谓的强制要求他囯引渡纯属子虚乌有。中国必须指出，美国存在严重的强迫失踪问题，尤其是移民儿童的强迫失踪，强制与亲人隔离，应当引用应当引起国际社会的强烈关注。此外，关塔那摩监狱实施强迫失踪、酷刑等一系列严重侵犯人权行为。针对日本代表刚才的发言。在刚刚举行的互动对话会上，特别报告员先生指出，即使是低辐射废水大量排海，并进入生态系统后，也将产生不可估量的复杂影响。同时海洋国际海洋法对海洋环境保护亦作出了明确的规定。中方欢迎特别报告员重视并持续关注有关问题。日本向海洋排放核事故污染水史无前例，事关各国重大利益和关切。国际原子能机构秘书处目前所谓的瑞日监测，没有机构理事会的授权，也未经成员国充分讨论，只是秘书处向日方提供的技术咨询和支持活动，缺乏国际性和独立性。国际社会要求建立一个邻国等利益相关方充分实质参与，长期有效的国际监督安排，就檢測核素的种类、频率、地点、范围、报告等制定详细方案，日本和机构秘书处都应该以严肃负责的态度作出回应。最后我想说，任何监测都不是对日本向海洋排放核污染水的认可，赋予不了日方想要的徘徊正当性和合法性。日方应立即停止向世界转嫁核污染风险。”。
6.2023年9月20日，中国常驻日内瓦使团代表在与发展权特别报告员互动对话环节发言内容：“副主席先生，中方欢迎发展权的报告，发展权是一项普遍和不可剥夺的权利，但发展中国家享有这项基本人权却面临严重挑战。殖民化直接损害南方国家人民实践发展的能力，从剥削中获益的国家却拒不承担纠正历史不公的责任。各种形式的殖民主义遗留问题，包括经济剥削，国家内部和国家间不平等、系统性、种族种族主义，侵犯土著人权利等，均对包括发展权在内的各项人权造成负面影响。有关国家应当承担责任。当前还有一部分发达国家出于一举私利，向发展中国家转嫁经济环境风险。日本政府无视国际社会的强烈反对，强行启动福岛核污染水排海，严重损害各国人民的发展权。特别报告员，人权理事会和国际社会应持续加大关注这种侵犯人权的行为，切实采取措施予以应对。”。
7.2023年9月21日，中国常驻日内瓦使团在一般性辩论议程3行使回复答辩权中称：“个别非政府组织滥用人权理事会平台打着人权幌子肆意干涉中国司法主权。中方对此表示强烈反对和坚决拒绝。中国是法治国家，公安机关依法办理，司法机关严严格依法审理有关案件。在这一过程中，当事人及其辩护律师依法享有的各项权利得到了充分保障。所谓强迫失踪，任意拘留，实施酷刑，打压人权律师、跨国镇压等是彻头彻尾的谎言。有关非政府组织在人权理事会恶意炒作有关问题，其真实意图是给犯罪分子洗白开脱，干预中国国内司法程序，配合反华势力抹黑污蔑中国，他们的所作所为与促进和保护人权毫无关系。不仅严重违背法治精神，也同联合国宪章宗旨和原则背道而驰，离其自身标榜的公正独立原则更相距甚远。这种恶劣行径应当遭到国际社会的唾弃，必须予以严肃问责。谢谢副主席先生。”。
8.2023年9月26日，第54届人权理事会一般性辩论议程4，中国常驻日内瓦使团在一般性辩论中发言内容中强调：“主席先生，促进和保护人权是人类社会的共同追求。一个国家的人权状况好不好，不能以别的国家的标准来衡量，更不能搞双重标准，甚至把人权当作干涉别国内政的政治工具。中国坚持走适合本国国情的人权发展道路，取得了举世瞩目的人权成就。中国、新疆、西藏繁荣稳定，香港特别行政区民众依法享有广泛的权利和自由。个别国家处于政治目的，在人权理事会翻炒涉华问题，中方坚决反对英国、美国等西方国家存在严重的种族主义、排外主义和宗教歧视，贫困失业等社会问题层出不穷。穆斯林移民，非洲人及非洲人后裔，土着人等少数群体权利受到严重侵犯，他们对自身侵犯人权问题视而不见，却对发展中国家肆意攻击，把人权问题政治化、工具化。这种做法和行径不得人心。当今世界各种新旧问题与复杂矛盾叠加碰撞，人类社会面临前所未有的挑战。今天中方发布了携手构建人类命运共同体，中国的倡议与行动的白皮书，全面阐明了坚持开放包容、互利共荣、公正、互利共赢、公道正义的主张。今年是世界人权宣言75周年和维也纳宣言和行动纲领30周年，各国自主选择的发展道路应当得到尊重。各国应当在平等和相互尊重的基础上开展交流对话，加强合作，携手应对挑战。谢谢主席先生。”。
9.2023年9月28日，第54届人权历史与土著居民权利专家机制互动对话环节，中国常驻日内瓦使团发言内容：“副主席女士，中方赞赏土著人的权利专家机制所作的工作，注意到专家机制发布的关于军事化对土著人权利影响的报告，报告指出土著领地军事化与殖民化密切相关，是殖民主义遗留问题，至今对土著人民产生巨大影响的具体表现。报告提及，澳大利亚未征得土著人同意，在其领地进行军事实验。驻日美军基地屡屡放毒，污染当地环境，驻军还对当地土著妇女实施性暴力却未得到惩罚，这些国家至今仍不肯放弃殖民心态，一边自称深刻反思，一边却继续侵犯土著人的权利，双重标准的做法体现的淋漓尽致。中方呼吁有关国家真正反思其在本国和域外，针对土着人权利的侵犯，真心诚意同土著人权利、专家机制等开展合作，切实将联合国土着人权利宣言落到实处，承担起应付的历史责任。谢谢副主席女士。”。
10.2023年9月28日，第54届人权理事会与土著居民权利特别报告员互动对话环节，中国常驻日内瓦使团发言内容：“主席先生，中方认真阅读了特别报告员发布的相关报告，对特别报告员在促进和保护土著人权利方面所做努力表示支持。正如报告所说，绿色融资东道国负有建立适当体制和法律框架的首要责任，以保护土著人在发展绿色项目中的权利。值得关注的是一些西方国家历史上残酷压迫和屠杀土着人，甚至犯下系统性种族灭绝罪行，至今仍在实施针对土著人的歧视性法律和政策。中方注意到特别报告员对加拿大的访问报告中提到，加拿大土著人民的社会经济状况并未显著改善，殖民化和种族歧视的负面影响，继续造成土著人民流离失所，土地与资源被剥夺。中方呼吁有关国家正视本国土著人长期遭受的系统性歧视问题，及时采取有效措施，切实保障储住人权益，在融资项目中充分尊重土著人的自决权和对土地资源的所有权。谢谢主席先生。”。
11.2023年9月28日，联合国第54届人权理事会议程4一般性辩论行使答辩权，中国常驻日内瓦使团杨智伦在发言中称：“美国、英国、加拿大等少数国家和个别非政府组织再次滥用人权理事会平台，污蔑抹黑中国。中方坚决反对60多年来，新疆维吾尔族人口从220万增加到1200万，仅2010年至2020年就增加162.3万，增幅16.2%，大幅超过同期全国人口增长率，哪有这样的种族灭绝和反人类罪。人权高专办所谓涉疆评估报告，没有合法授权威，没有当事国同意，没有事实依据，完全非法无效。西藏经济社会蓬勃发展，文化传统得到保护和弘扬各族人民群众的各项人权依法得到充分保障。西藏实行15年免费教育，开展双语教学，以当地学生和家长的需求开设寄宿制学校，学生是否就学遵从本人和家长的意愿，哪里来的骨肉分离和强制同化。香港国安法实施以来，香港社会秩序恢复，香港居民的权利和自由得到更加充分的保障。黎智英等人涉嫌从事危害国家安全的严重违法犯罪行为，放在任何一个国家都不可能被允许。香港特区政府在掌握充分证据的前提下，依法对这些犯罪嫌疑人采取措施，根本不存在什么限制言论自由和打压民间社会。美国、英国、加拿大嘴上说的是促进和保护人权，真正做的只不过是把历史上殖民和奴隶贸易种族灭绝，掠夺别国财富的污点应扣到中方头上，转移国际社会焦点，掩盖本国严重侵犯穆斯林少数族裔滥移民等弱势群体人权，肆意发动战争，滥施单边强制措施的罪行。美国政府自我标榜，实则大搞双重标准，只说不做。美国声称对特别机制发出长期邀请，为什么拒绝了酷刑问题特别报告员的访问请求，为什么一再搁置单边强制措施，移民、雇佣军、教育权等问题特别机制的访问请求。美国声称重视联合国人权机制意见，为什么对特别机制来文的答复率仅不到40%？美国把国际人权法挂在嘴边，为什么8个核心国际人权条约仅加入3个解释，迄今唯一没有加入儿童权立公约的联合国会员国，美国应先作出诚实的解释。中方奉劝美国、英国加拿大和相关非政府组织，收起对发展中国家的傲慢和偏见，为国际人权事业做点实实在在的事。”。
13.2023年9月29日，第54届人权理事会议程5人权机制一般性辩论，中国常驻日内瓦代表Mr. Wang Nian表示：“谢谢主席。中方欢迎人权理事会咨询委员会作为智囊团发挥的积极作用。欢迎咨询委员会加大对发展对享有所有人权的贡献等问题的研究。中方注意到人权理事会申诉机制为世界各地严重侵犯人权行为的受害者提供了申告平台。中方一直致力于与人权理事会特别机制，在平等和相互尊重基础上开展对话合作，本着认真负责的态度答复每一份来文是来文答复率最高的国家之一。同时中方也关切地注意到，一些个人和团体正在打着保护人权的幌子，滥用人权机制，出于政治目的，基于虚假信息炮制针对会员国政府的不实指责，误导欺骗申诉机制和特别机制专家，企图以保护人权的幌子包庇违法犯罪分子，严重影响联合国人权机制正常运转，并损害其声誉。中方呼吁有关人权机制恪守联合国宪章宗旨和原则，根据授权客观公正开展工作，采用可靠信息，充分尊重各国司法主权，摒弃公开施压做法。谢谢主席先生。”。
14.2023年9月29日，第54届人权理事会议程5一般性辩论中，中国常驻日内瓦使团Ms. Li Weiwei在发言中强调：“英国、美国、德国等个别国家和非政府组织滥用人权理事会平台，打着人权旗号干涉中国内政和司法主权。中方对此强烈不满和坚决反对。中国是法治国家，公安机关依法办理司法机关严格依法审理有关案件，在掌握充分证据的前提下，依法对犯罪嫌疑人采取措施。在这一过程中，当事人及其辩护律师依法享有的各项权利得到充分保障。所谓跨国镇压，打击报复律师团队等是彻头彻尾的谎言。不过是个别国家和反华势力企图庇护洗白犯罪分子的幌子。香港事务纯属中国内政，不容外部势力插手干涉。国安法实施以来，香港迈入由治即兴新阶段，香港居民的各项基本权利和自由在更安全的环境中得到更好保障。个别国家罔顾事实真相，诋毁香港国安法，炒作黎智英等有关个案，干涉香港法院正常司法程序，严重违背法治精神。中方致力于加强同国际人权机制合作，签署并批准6项核心人权公约，及时答复特别机制来文，秉持务实、建设性态度，人权没有最好，只有更好。中方将朝着正确方向与各方一道加强交流，共同努力。有关国家自我标榜与联合国人权机制合作，实际是说一套做一套。他们声称像特别机制发出长期邀请，却选择性搁置有关特别机制的访问请求，他们要求其他国家批约尽责，自己加入的国际人权条约却寥寥无几。他们声称促进和保护所有人权，却处处回避甚至抵制人权领域一些重要议题，大搞双重标准。中方敦促有关国家从维护人权理事会对话合作氛围，推动国际人权事业健康发展出发，真正践行《世界人权宣言》和《维也纳宣言和行动纲领》。谢谢主席先生。”。
15.2023年10月3日，第54届人权理事会一般性辩论议程6，中国常驻日内瓦使团在发言中表示：“中方向本届会议国别人权审议报告获得核可的有关国家表示祝贺。国别人权审议是人权理事会的重要机制之一，必须坚持会员国主导，遵循客观透明、非选择性、建设性、非对抗性、非政治化原则。任何关于国别人权审议模式的讨论，必须符合人权理事会建章立制决议和其他相关决议。中方认同国别人权审议是审议各国履行人权义务和承诺的合适场所，也是推动各国促进和保障人权的重要手段。中方呼吁各方将国别人权审议作为真诚对话与合作的平台，遵循平等相互尊重原则，秉持负责任、建设性精神，基于客观事实，向其他国家提出符合其国情和发展阶段的建议。同时呼吁国际社会在尊重当事国意愿的基础上，为最不发达国家和小岛屿国家参加国别人权审议提供支持和帮助。中国一贯建设性参与并支持国别人权审议工作，将于明年接受第4轮国别人权审议。我们将高度重视各国提出的合理建议，始终以负责任和建设性态度参与人权国际合作。愿秉持开放、包容、坦诚合作的精神，与各方交流互鉴，谋求共同进步，共同发展。谢谢主席先生。”。
16.2023年10月6日，第54届人权理事会非洲人后裔问题常设论坛互动对话环节中，中国常驻日内瓦使团发言称：“中方感谢常设论坛向人权理事会提交了首份报告。殖民主义、奴隶制和跨大西洋贸易是人类历史上的致暗时刻，让非洲人民深受其害，直至今天，种族主义、种族歧视、排外不容人的毒瘤依然没有根除。在英国、美国、加拿大、澳大利亚等国非洲人和非洲人后裔，亚洲人和亚洲人后裔，穆斯林长期受到系统性种族主义、种族歧视和仇恨，犯罪危害，各项权利受到侵害，争议无法得到伸张。今年是《世界人权宣言》通过75周年，存在严重种族主义和种族歧视问题的国家，应以此为契机，认真审查自身存在问题，切实采取纠错行动，加快落实《德班宣言和行动纲领》，为非洲人后裔、亚洲人后裔等少数族裔营造平等包容的环境，铲除仇恨歧视滋生的土壤。谢谢。”。
17.2023年10月6日，第54届人权理事会议程9有关《德班宣言》执行跟进互动对话中。中国常驻日内瓦使团发言：“《德班宣言和行动纲领》是世界反种族主义的旗帜，也是各国的共同承诺，消除一切形式的种族主义，让人人平等享有尊严和权利不仅是联合国宪章的精神，也是国际公平正义的体现。近期欧洲多国出现焚烧古兰经事件等宗教不容忍的行为，仇恨言论，仇恨暴力愈演愈烈，严重侵犯相关群体人权。美国、英国、加拿大、澳大利亚等国存在根深蒂固的系统性、种族主义和种族歧视。非洲人和非洲人后裔，亚洲人和亚洲人后裔，穆斯林土著人的权利持续受到侵犯，中方对此深表关切，奴隶贸易殖民主义是种族主义的主要根源。我们敦促有关国家拿出勇气，正视这段不光彩的历史，采取实际行动，消除有关行径造成的苦难，接受并落实《德班宣言和行动纲领》，打击一切形式种族主义、种族歧视，排外和相关不容忍行为，带头致力于实现种族正义和平等。中方呼吁确保人人享有发展的权利，铲除贫困，边缘化，社会排斥和经济差距等种族主义产生的土壤，打破社会不公与种族主义相互加剧的恶性循环。近年来，以人工智能为代表的新兴技术迅猛发展，在带来诸多可能性的同时，也为种族主义、种族歧视等人权侵犯行为铺就温床。中国支持联合国发挥主渠道作用在充分尊重各国治理原则和实践前提下，形成具有广泛共识的人工智能治理框架和标准规范，确保技术发展。保护包括少数族裔在内所有人的人权和尊严。作为行动纲领的支持者和践行者，我们将与各国一道为彻底消除种族主义建设人人平等的世界不懈努力。谢谢副主席女士。”。
18.2023年10月11日，第54届人权理事会议程3，中国常驻日内瓦使团在就法国、日本等国提出有关强迫与非自愿失踪L25提案表决中发言：”强迫失踪是侵犯人权的极端行为，各国应予以依法打击和严惩。中国坚决反对强迫失踪行为。中国宪法和法律明确规定，公民享有人身自由，任何组织单位和个人均不得非法限制他人人身自由。中方对强迫失踪问题工作组偏听偏信，在有关报告中采用不实信息对中国、新疆和西藏的情况进行抹黑的做法表示反对。中方敦促工作组停止使用未经证实的信息，同会员国进行建设性对话。考虑到有关机制的重要性及提案国在磋商中的建设性态度。中方愿参与L25号决议草案协商一致。谢谢主席先生。“。
19.2023年10月12日，第54届人权理事会议程5，中国常驻日内瓦使团就匈牙利等国有关与联合国在人权领域合作A/HRC/54/L.30/Rev.1提案发言：“中方支持联合国人权机制根据授权展开工作，与会员国开展建设性对话与合作，反对一切打击报复与联合国及其代表和机制合作者的行为。中国是法治国家，法律面前人人平等，违法者必担责必追究。任何打着人权幌子实施违法犯罪的行为都应受到法律严惩。我们反对滥用联合国机制，包庇违法犯罪分子的行为。中方本着合作和建设性态度，积极参与决议草案磋商，提出了不少合理关切和修改意见。感谢核心小组重视并吸收了其中一些意见。遗憾的是决议草案内容仍不平衡。为充分尊重各国依法惩处犯罪行为的正当性，有关内容，超越相关联合国机构授权。鉴于上述中国不参加该决议草案的协商一致。谢谢主席先生。”。
八、有关第54届人权理事会涉及中国人权议题的总结
1. 联合国人权高专办高级专员福尔克尔·蒂尔克在9月11日第54届人权理事会开幕式上有关中国问题强调。虽然中国经济发展取得成就，但是中国面临的挑战显示了中国社会缺乏广泛性的参与式发展。同时他声称依然对新疆问题表示关注，并呼吁采取补救措施，同时他对人权捍卫者处境也表达关注。
2. 9月13日议程2中，至少14个国家在表达对中国的支持，包括重申坚持香港、西藏、新疆属于中国内政，坚持一个中国原则，反对利用联合国人权理事会干涉中国内政，同时呼吁联合国人权理事会应该遵守非选择性、客观性和非政治化的准则，避免使人权理事会进一步政治化。这些国家包括：斯里兰卡、老挝、朝鲜、南苏丹、乍得、委内瑞拉、科特迪瓦、赤道几内亚、布隆迪、卢旺达、玻利维亚、厄立特里亚、莱索托、尼加拉瓜。3
3. 9月13日议程2中，至少8个国家在表达对新疆、西藏、香港人权问题关注，其它关注议题还包括人权捍卫者、人权律师处境以及公民社会。其中至少7个国家表达出希望人权理事会继续跟进2022年8月联合国人权高专办发布的新疆人权问题的评估报告，包括推动中国政府落实该报告中的各项建议。在9月13日一般性辩论中向中国政府提出建议的国家包括：卢森堡、芬兰、法国、立陶宛、英国、澳大利亚、荷兰、美国。除了澳大利亚的发言中集中强调对香港人权处境的关切外，其它7个国家在发言中均强调希望人权理事会继续跟进2022年联合国人权高专办发布的涉疆评估报告。
4. 在9月26日议程4一般性辩论中，至少17个国家或区域代表（欧盟）表达对中国人权问题的关注。4关注的核心人权问题包括：联合国2022年8月涉疆报告建议的落实、西藏的寄宿学校、香港国家安全法背景下的司法审判、少数民族语言与宗教权利、公民社会空间、人权捍卫者以及记者等议题。提出这些关注的17个国家或区域代表包括：欧盟、芬兰、美国、加拿大、比利时、冰岛、澳大利亚、丹麦、捷克、瑞典、英国、爱尔兰、挪威、瑞士、日本、德国、荷兰。同时，欧盟在声明中呼吁中国释放被羁押的人权捍卫者或少数民族被羁押者，欧盟列出的释放清单包含40人，并呼吁中国政府保障领事探视权。
5. 9月27日，中美两个国家常驻日内瓦使团在第54届人权理事会议程4中的一般性辩论中的交锋时这次人权理事会上的焦点。中国代表发言表示：“美国、英国、加拿大等少数国家和个别非政府组织再次滥用人权理事会平台，污蔑抹黑中国，中方坚决反对。”。同时中国代表在发言中质问美国代表，包括为什么对特别机制来文答复率不到40%，为什么8个核心国际人权条约美国仅仅加入了其中3个，为什么美国是迄今没有加入儿童权利公约的唯一联合国成员国？美国政府Ms. Kelly Billingsley在行使答辩权中称，美国和中华人民共和国在内的任何国家都不能逃离审查，美国愿意面对缺点去改进，而中国则试图逃离审查，她呼吁中国向所有专题机制的特别程序报告员发出国别访问邀请，同时批评中国常驻日内瓦使团多次利用会议的程序问题（Point of Order），试图阻扰民间社会组织在联合国人权理事会上发出批评中国政府的声音。
6. 9月28日，第54届人权理事会联合国秘书处发布与联合国合作报复报告议程5互动对话环节中，德国、美国均在大会上提出了中国针对人权捍卫者进行报复的问题。德国政府对包括桂敏海、伊力哈木·土赫提、李翘楚、余文生、李昱函、许艳的处境表示关注。美国政府则谴责中国政府利用国家安全法，对在海外的8名港人发出悬赏令进行报复，同时谴责中国政府对黎智英律师团队因与联合国人权专家接触展开骚扰的行为。
7. 在第54届人权理事会上，非政府组织在一般性辩论或者与联合国特别程序机制互动对话环节，至少进行了18次有关批评中国人权问题的发言。这11个国际人权组织包括：人权观察、国际特赦（3次）、国际人权服务社（4次）、国际律师协会、赫尔辛基人权基金会（3次）、加拿大律师权益观察、禧年运动、全球人权捍卫基金会、Human Rights Now、亚洲尊严倡议组织、联合国观察。
8.18次国际非政府组织发言中，主要涉及问题包括：推动2022年联合国人权高专办涉疆评估报告的落实（人权观察、国际特赦、国际律师协会、全球人权捍卫基金会）、阻止中国成功参选2024-2026年联合国人权理事会成员（国际人权服务社）、西藏的人权问题（赫尔辛基人权基金会、亚洲尊严倡议）、中国人权律师或人权捍卫者处境例如卢思位、丁家喜、高智晟、黄雪琴（国际人权服务社、国际特赦、加拿大律师权益观察、Human Rights Now）、香港的人权问题、联合国成员国试图利用经济社会理事会非政府组织咨商地位的申请与批准限制民间组织在联合国发声（国际特赦）等内容。
9.在这11个国际非政府组织的18次有关中国人权议题的发言中，被中国常驻日内瓦使团以程序原因干预发生在9月26日荷兰全球人权捍卫基金会的发言中。世界维吾尔大会秘书长多坤.艾沙以该组织身份发言。中国代表称“中方有理由质疑该名代表的身份，他并非所谓的非政府组织成员。而是东突反华分裂组织的成员。允许这样的人在人权理事会平台从事反华分裂活动，严重违反了联合国宪章的宗旨和原则。这也违反了人权理事会的议事规则”。中方要求会议主席中止多坤.艾沙的发言，会议主席随后示意多坤继续发言，多坤在随后的讲话中对习近平在最新访问新疆乌鲁木齐的讲话提出批评，中国政府以“分裂分子利用人权理事会平台，攻击中国国家领导人”，继续要求会议主席中止其发言。
10.中国政府背景的非政府组织在第54届人权理事会上也通过远程视频或者现场发言20次，包括12个政府背景的非政府组织。参与发言的组织包括：爱德基金会、中国人权研究会（3次）、中国民间组织国际交流促进会、中国国际交流协会、北京非政府组织对外交流协会（4次）5、中国藏文化保护与发展协会、中国少数民族对外交流协会、中国联合国协会（2次）、北京青少年法律援助与研究中心（2次）、中国网络社会组织联合会、中国人权发展基金会（2次）、春晖博爱公益基金会，其中北京非政府组织对外交流协会发言次数最多，其次是中国人权研究会。
11.中国官方背景非政府组织在第54届人权理事会上发言内容包括：福岛核电站废水排放问题、现代形式奴隶制、种族歧视、雇佣军问题、西藏生态环境、西藏经济社会文化发展、妇女权利、青少年身心健康问题、反对欺凌与儿童权益保护、香港问题。同时在官方背景非政府组织发言中可以发现，除了在针对日本福岛核电站废水排放问题（爱德基金会、中国人权研究会、中国民间组织国际交流促进会、中国国际交流协会）外，中国国内非政府组织发言内容还包括提出“在一带一路的愿景中建立命运共同体（中国人权发展基金会）”推广“全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议”（中国联合国协会、北京非政府组织对外交流协会）。
12.有关海外人权组织或者其他国家驻日内瓦使团举办的涉华人权边会总共有3场，其中包括9月27日国际人权联盟、ISHR、赫尔辛基人权基金会联合举办的“西藏的基本自由状况”边会。9月28日国际人权服务社、受威胁民族协会联合举办的“联合国妇女权利委员会关于中国的发现”边会。在9月27日，英国常驻日内瓦使团举办了“香港媒体自由”的边会活动，这次边会获得了西方19个国家的联合支持。
13.在第54届人权理事会上，中国在针对普遍定期审议的表态：“国别人权审议是人权理事会的重要机制之一，必须坚持会员国主导，遵循客观透明、非选择性、建设性、非对抗性、非政治化原则。”。在与各个特别程序机制互动对话环节中，中方多次敦促工作组或者报告员采纳真实信息。例如，10月10日，中国常驻日内瓦使团在议程10技术援助与能力建设一般性辩论中，中国常驻日内瓦使团在发言中对联合国特别程序机制提出批评：“一些国家在议题时屡屡强推国别机制，打着技术合作的幌子，点名羞辱有关国家。独立专家国别访问，流于形式，报告内容高度同质，当事国落实报告建议，存在困难却无人施以援手。”。在10月11日对强迫失踪问题工作组L25提案表决中，中国代表对该工作组“采用不实信息对中国新疆和西藏的情况进行抹黑的做法表示反对”。中方敦促强迫失踪问题工作组停止使用未经证实的信息，同会员国进行建设性对话。
本简报由该项目志愿者统计和发布于2023年10月，由于时间和人力资源的限制，不排除我们在统计中有部分遗漏涉华人权内容。包括由原文翻译到中文中可能存在细微的表达差异，如果您对简报内容有任何疑问和建议，包括乐意与我们一道参与简报的编辑，欢迎联系： csosewcontact@protonmail.com 。
1. 欧盟声明全文可以查询: HRC54 – EU Statement under Item 4, https://www.eeas.europa.eu/delegations/un-geneva/hrc54-eu-statement-under-item-4_en?s=62#:~:text=With%20a%20view%20to%20the,belonging%20to%20ethnic%2C%20religious%20and .
2. Jimmy Lai legal team led by Caoilfhionn Gallagher KC facing ‘reprisals’, https://www.scottishlegal.com/articles/jimmy-lai-legal-team-led-by-caoilfhionn-gallagher-kc-facing-reprisals
3. 9月13日人权理事会一般性辩论全文相信可以参考联合国在线网站数据库,本文所有信息均采纳于联合国官方网站，但是中文信息均是由该项目人员根据会议英文版本整理，非采用联合国人权理事会现场同声传译版本,如果对任何信息的表述存在异议，请以原会议中的原文（可能是英文、阿拉伯语、法语、西班牙语、俄语）为基础:https://media.un.org/en/asset/k18/k18nhnibe2
4.9月26日一般性辩论中，原信息查询文档可以参考：https://media.un.org/en/asset/k1i/k1iwskuo5l .
5.北京非政府组织对外交流协会Ms. Yang Yung Yung 录制视频声音太小，听清内容比较困难，在本次统计中，下面具体录入中缺乏Yang的发言信息。具体见：https://media.un.org/en/asset/k1l/k1lqwlbkcc
